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水泥違規擴建—云南昭通彝良縣毛坪水泥廠
中國建材聯合會:
  近期彝良縣洛澤河鎮原毛坪水泥廠假借利用國家有關淘汰落后產能的相關政策,拆除彝良縣毛坪水泥廠年產20萬噸水泥的兩條生產線,通過技術改造在原址建設一條日產2500噸熟料新型干法水泥生產線。該廠年產20萬噸水泥的生產線實際是在2010年通過技術改造的水泥粉磨能力而不是實際的熟料窯線生產能力,并不符合國務院2009年下發的《關于抑制部分產業過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》中規定的:執行等量或減量淘汰落后產能的原則,同時該廠目前并無礦山安全生產許可證、新線項目無環保測評報告、工廠與居民生活區的安全防護距離、噪音安全防護距離也未能達到《安全生產法》中要求的直線300米的最小防護距離。
目前產能過剩是水泥行業健康發展的巨大阻力,去產能和供給側改革成為國家對水泥行業宏觀政策引導的主基調,國務院早在2009年就發文要求嚴控新建水泥項目。2013年10月,國發(2013)41號文件要求各地和各有關部門不得以任何名義、任何方式核準備案產能嚴重過剩行業新增產能項目。2016年工信部工作報告中也再次提出大力推進水泥行業“去產能”,堅決貫徹落實中油有關部署,遏制水泥行業產能盲目擴張。2016年4月11日國務院總理李克強主持召開國務院專題座談會上也再次強調“要防止為了短期和局部利益,搞違規政策洼地,再度新上落后和過剩產能項目,從而弱化結構性改革效應”。
   近幾年昭通地區已新增新型干法水泥產能350萬噸,累計新干法水泥產能叨叨855萬噸,人均水泥產能1.6噸/人,而2015年昭通地區全年的水泥消費量只有710萬噸(其中魯甸地震災后重建新增需求100萬噸),過剩145萬噸,預計2016年地區產能過剩將達到280萬噸。在本已產能過剩的昭通地區盲目擴大水泥產能,是非理智性行為,只能嚴重損害水泥行業的健康發展,加劇地區水泥惡性競爭,是水泥企業深陷虧損的泥潭,是國家財富收到嚴重損失。
   2016年一季度昭通水泥企業整體產能發揮率約70%,部分廠家如魯甸昊龍、巧家昊龍、鎮雄三合等水泥廠的產能發揮率僅50-60水平,主要依靠限產運行來控制產能過剩,受產能嚴重過剩和開工不足影響,昭通地區經常發生低價惡性競爭。如昭通地區PC32.5R包裝水泥市場銷售價格(到位價)從2010年的360-400元/噸下降到當前的250-280元/噸,使得昭通地區水泥企業經營業績普片較差,多數處于虧損狀態,華新水泥(昭通)有限公司二期日產2500噸生產線已經獲批建設,也因市場需求增長不足、產能過剩嚴重而擱置違建。
   近年來水泥無論是市場需求還是價格,與同期相比都處于下降通道,在經濟下行的宏觀背景下,水泥行業面臨的形勢十分嚴峻,制約水泥行業健康發展的最突出的矛盾依然是產能過剩問題,為此:
國務院2009年下發的《關于抑制部分產業過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》(國發【2009】38號,以下簡稱《意見》),要求嚴格控制新增水泥產能,“執行等量或減量淘汰落后產能的原則,原則上不在批準擴大產能的項目”。
國家發改委、工信部在2013年5月份就下發了《關于堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知》(發改產業【2013】892號),要求各地對鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩行業的違規產能進行清理和檢查并在6月底前上報匯總。
國務院2013年10月6日下發《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔2013〕41號,以下簡稱《意見》)嚴禁建設新增產能項目。嚴格執行國家投資管理規定和產業政策,加強產能嚴重過剩行業項目管理,各地方、各部門不得以任何名義、任何方式核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目,支持和培育優強企業發展壯大,提高產業集中度,增強行業發展的協調和自律能力。
2016年4月11日國務院總理李克強主持召開國務院專題座談會上也再次強調“要防止為了短期和局部利益,搞違規政策洼地,再度新上落后和過剩產能項目,從而弱化結構性改革效應”。
現有水泥企業因產能過剩導致產能利用率低,行業利潤持續下滑,企業實行低價傾銷,多數企業虧損運行。為促進行業良性發展,當前昭通地區水泥企業要加大技術投入,降低能耗、減少單位產品污染排放,促使現有企業合規生產,從而提高企業競爭力,逐步發揮現有企業的產能。
鑒于以上情況、懇請政府及相關部門根據國家產業政策,停止該項目在昭通市彝良縣建設
2016/4/26 15:44:21
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