日前，浙江省發改委發布《關于促進我省砂石行業健康有序發展的通知》（征求意見稿）（以下簡稱《指導意見》），提到合理控制河湖砂開采，逐步提升機制砂石等替代砂源利用比例，優化產銷布局，加快構建供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系等多項要求。

《指導意見》中提到浙江將“沿主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產基地，支持省內跨區域合作和山海合作，加強對重點地區的供應保障。”

《指導意見》還將重點聚焦在發展機制砂石、整治河砂和規范海砂、推進沙源替代利用、進一步壓實責任、加強市場監管和建立健全工作機制6個方面。

推動機制砂石產業高質量發展

大力發展和推廣應用機制砂石，統籌考慮各類砂石資源整體發展趨勢，逐步過渡到依靠機制砂石滿足建設需要為主，建立健全機制砂石產業標準體系。

優化石料礦產開發布局，劃定石料礦產資源重點開采區，以礦地綜合開發利用為導向，合理設置石料礦產資源開采規劃區劃，促進集約化、規模化開采。完善“凈采礦權”出讓機制。全面推進采礦權公開競爭出讓。

優化機制砂石產業布局，加強資源富集地區和需求量大地區的銜接，沿主要運輸通道布局一批千萬噸級大型機制砂石生產基地，支持省內跨區域合作和山海合作，加強對重點地區的供應保障。建設生產基地與加工集散中心，改進裝卸料方式，改變“小、散、亂”局面。

加快形成機制砂石優質產能，統籌布局一批機制砂石定點企業。引導各類資金支持骨干項目建設，推動在建、擬建機制砂石項目盡快投產達產。

降低運輸成本，推進砂石中長距離運輸“公轉鐵、公轉水”。對年運量150萬噸以上的機制砂石企業，支持、鼓勵建設鐵路專用線。

加強河砂綜合整治、利用和規范海砂使用

加強河道非法采砂綜合治理，加強砂石行業全環節、全流程監管，及早發現問題隱患。對非法采砂行為，加大打擊力度，全面遏制河道非法采砂現象。

合理開發利用河道砂石資源，合理確定禁采區、可采區、可采期、可采量。支持河砂統一開采管理，推進集約化、規?；_采。盡快清理不合理的禁采區和禁采期，糾正“一刀切”的做法。

加大河道航道疏浚砂利用，明確河道疏浚的砂石管理制度，推進河砂開采與河道治理相結合。結合市場需求、資源分布、環境承載能力等情況，加快推進疏浚砂綜合利用工作，增加砂石資源供給。

嚴格規范海砂使用標準，確保海砂質量符合使用要求。嚴格控制海砂使用范圍，嚴禁建設工程使用違反標準規范要求的海砂。

積極推進砂源替代利用

支持廢石尾礦綜合利用，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等資源。

鼓勵利用固廢資源制造再生砂石，培育建筑垃圾資源化利用骨干企業，清理不合理的區域限制措施，增加再生砂石供給。

統籌工程施工采挖礦產利用，在批準用地紅線范圍及建設工期內因施工需要采挖砂石土礦產的，不再另行設置出讓采礦權。礦產品除本工程建設自用外有多余的，統一交由當地縣級人民政府納入公共資源交易平臺。

進一步壓實責任

 確保重點工程項目不受影響，切實保障防汛等應急用砂石。推進相關領域“放管服”改革，提高辦事效率。積極吸引社會資本進入，允許和支持民營企業平等進入砂石礦山開采、河道采砂等行業。

加強市場監管

嚴厲查處違法違規行為，加強砂石行業價格和不正當競爭行為監管，規范市場和價格秩序。從嚴管控砂石出口，合理引導市場主體擴大砂石進口規模和進口渠道。

建立健全工作機制

加強砂石市場、重點建設項目砂石供應和價格情況監測預測預警，及時發布砂石市場信息，積極引導市場主體及早做出反應，穩定市場預期。

以上指導意見正在征求意見。