江西省河湖重多，河道砂石資源豐富，一直以來，都是長江流域極為重要的河砂供應地區，近年來隨著河道砂石資源的建設和基礎設施建設持續保持高位，江西省也逐步開始大力發展機制砂石產業，河砂大省發展機制砂石產業意義非凡!

近日，江西省工業和信息化廳、江西省發展和改革委員會、江西省自然資源廳、 江西省住房和城鄉建設廳、江西省市場監督管理局、江西省生態環境廳和江西省水利廳等七部門聯合發布《關于印發促進我省機制砂石行業高質量發展實施意見的通知》。通知要求，各地、各有關部門以供給側結構性改革為主線，著力實施一批重大項目，著力培育一批骨干企業，著力打造若干產業集群，引導機制砂石行業規模化、集約化、智能化、綠色化發展。力爭到2025年，全省機制砂石年產能達1.8億噸以上，其中：機制砂8000萬噸、力爭1億噸，機制石1億噸左右;力爭年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業產能占比達到40%。江西省將培育3-5家智能化、綠色化、質量高、管理好的企業。全省基本形成布局合理、產業鏈協同發展的機制砂石供應保障體系。

通知要求，重點鼓勵建設年生產能力100萬噸以上的機制砂石企業，力爭打造6-8家年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石龍頭企業。鼓勵和支持現有機制砂石企業通過技術創新改造，提升競爭力，加快做大做強。對上下游配套企業重組、改造，進行延鏈補鏈強鏈。支持水泥、預拌混凝土和預拌砂漿等企業利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產機制砂石，形成“散裝水泥-機制砂石-混凝土(砂漿)”一體化發展，促進產業鏈上下游聯動發展。

通知強調，建立健全省市縣機制砂石行業運行監測體系，與國家部委形成無縫對接。加強機制砂石行業運行動態監測，完善機制砂石項目清單和重點機制砂石企業銷售情況定期報送制度。充分利用工信部機制砂石調度平臺，堅持動態監測與常態監測相結合、超前預警與總結分析相結合，確保運行監測分析及時、準確、高效。

以下為全文：

關于印發促進我省機制砂石行業高質量發展實施意見的通知

各設區市、省直管縣(市)、贛江新區工業和信息化、發展改革、自然資源、住房和城鄉建設、市場監管、生態環境、水利管理部門：

為貫徹落實工業和信息化部等十部門《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》(工信部聯原〔2019〕239號)和發展改革委等部門《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》(發改價格〔2020〕473號)精神，促進我省機制砂石行業轉型升級、實現高質量發展，省工業和信息化廳等七部門聯合起草了《關于促進我省機制砂石行業高質量發展的實施意見》，現印發給你們，請認真組織實施。

江西省工業和信息化廳

江西省發展和改革委員會

江西省自然資源廳

江西省住房和城鄉建設廳

江西省市場監督管理局

江西省生態環境廳

江西省水利廳

關于促進我省機制砂石行業高質量發展的實施意見

為貫徹落實工業和信息化部等十部門《關于推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》(工信部聯原〔2019〕239號)和發展改革委等部門《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》(發改價格〔2020〕473號)精神，促進我省機制砂石行業轉型升級、實現高質量發展，特制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

深入學習貫徹習近平總書記視察江西時的重要講話精神，全面落實省委省政府的決策部署，牢固樹立和踐行新發展理念，以供給側結構性改革為主線，著力實施一批重大項目，著力培育一批骨干企業，著力打造若干產業集群，引導機制砂石行業規?；?、集約化、智能化、綠色化發展，為全省經濟社會發展提供有效支撐。

(二)發展目標

到2025年，機制砂石年產能達1.8億噸以上，其中：機制砂8000萬噸、力爭1億噸，機制石1億噸左右;力爭年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石企業產能占比達到40%。利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產的機制砂石占比明顯提高。萬噸產品能耗(不含礦山開采和污水處理)，以石灰石等軟巖為原料的不高于10噸標煤，以花崗巖等中硬巖為原料的不高于13噸標煤。礦山建設、生產要符合DZ/T316《砂石行業綠色礦山建設規范》。培育3-5家智能化、綠色化、質量高、管理好的企業。全省基本形成布局合理、產業鏈協同發展的機制砂石供應保障體系。

二、主要任務

(一)加強行業管理

1、優化產業發展布局。按照“統籌規劃、合理布局、因地制宜、產業聚集”的總體要求，鼓勵和支持砂石資源豐富地區，依托礦山資源優勢建設機制砂石生產企業;鼓勵和支持河(湖)砂嚴重短缺地區，利用工業和建筑廢料等資源建設機制砂石生產企業;鼓勵和支持交通運輸條件便利地區，結合周邊市場需求建設機制砂石企業。各市、縣要結合實際，合理布局當地砂石加工基地。

2、完善行業管理體系。加強機制砂石地方行業標準體系建設。研究制定機制砂石行業規范條件，擬定實施機制砂石行業管理辦法。建立完善重點機制砂石企業名錄，實施機制砂石企業及產品目錄管理。適時推動行業協會建設，引導企業加強行業自律。

3、加強行業運行監測。建立健全省市縣機制砂石行業運行監測體系，與國家部委形成無縫對接。加強機制砂石行業運行動態監測，完善機制砂石項目清單和重點機制砂石企業銷售情況定期報送制度。充分利用工信部機制砂石調度平臺，堅持動態監測與常態監測相結合、超前預警與總結分析相結合，確保運行監測分析及時、準確、高效。

(二)促進集聚發展

4、培育壯大龍頭企業。鼓勵規模大、技術力量強、信譽度高的企業進入機制砂石領域。重點鼓勵建設年生產能力100萬噸以上的機制砂石企業，力爭打造6-8家年產1000萬噸及以上的超大型機制砂石龍頭企業。鼓勵和支持現有機制砂石企業通過技術創新改造，提升競爭力，加快做大做強。

5、推進集聚區建設。以龍頭企業為核心，吸引和帶動中小企業和關聯企業發展，打造和建設一批機制砂石產業基地。鼓勵和支持發展機制砂石、預拌混凝土、預拌砂漿、砌塊墻材和裝配式建筑、PC構件一體化的產業園區。依托現有機制砂石企業，推進建設一批產業集群。

6、加強上下游聯動發展。支持機制砂石企業采用多種方式，對上下游配套企業重組、改造，進行延鏈補鏈強鏈。支持水泥、預拌混凝土和預拌砂漿等企業利用尾礦、廢石、建筑垃圾等生產機制砂石，形成“散裝水泥-機制砂石-混凝土(砂漿)”一體化發展，促進產業鏈上下游聯動發展。

(三)推動融合發展

7、推進兩化融合。推動大數據、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術在機制砂石行業的應用，提高數字化水平。鼓勵和支持機制砂石企業建設集礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物料儲運、智能監控、環境檢測等于一體的數字化、柔性化的智能制造工廠，提高智能化水平。鼓勵和支持有條件的企業研發和推廣應用適合砂石骨料行業的智能設備、控制系統、檢測設備，提高信息化水平。

8、推進產業融合。鼓勵和引導機制砂石企業開展以資金、資本、技術、市場等為紐帶的聯合與合作，促進產業鏈內部融合發展。引導機制砂石企業與下游用戶緊密銜接，根據市場需求生產用于鐵路、水利等的高品質機制砂石和污水處理、耐磨地坪等的特種砂石產品，促進關聯產業融合發展。鼓勵機制砂石企業積極創造條件與一、三產業融合發展。

(四)提升綠色發展水平

9、發展綠色制造。鼓勵和支持機制砂石企業有效回收和綜合利用生產過程中的伴生石粉，打造一批綠色示范企業。鼓勵和支持機制砂石企業積極采用清潔化生產工藝和先進開采技術，建設一批綠色示范基地。機制砂石企業要嚴格執行環評及“三同時”制度，落實污染防治措施。

10、建設綠色礦山。支持建筑用砂石礦按照相關規范要求建設綠色礦山。鼓勵礦山企業積極消納石料開采加工產生的廢石，修復綠化再利用資源枯竭礦山，提高環境保護能力。鼓勵礦山企業采取開發式治理的方式，對廢棄石礦進行恢復治理，發展循環經濟。

11、加強資源綜合利用。鼓勵機制砂石企業利用采礦廢石以及礦山尾礦等加工生產砂石骨料，提高固體廢棄物綜合利用水平。鼓勵機制砂石企業與礦山、混凝土(砂漿)等企業形成資源綜合利用閉合循環產業鏈，提高資源循環利用率。鼓勵機制砂石企業充分利用建筑垃圾等作原料，生產滿足海綿城市建設需要的砂石等產品，提高資源綜合利用水平。

(五)優化發展環境

12、強化原料供應保障。各級自然資源部門要統籌部署、合理安排，依法合理有序設置建筑用砂石土采礦權。鼓勵支持礦山企業在符合環保、安全要求的前提下，加工生產機制砂石或直接銷售建筑用石料，從源頭上提高砂石礦山的整體開發利用水平。鼓勵和支持現有機制砂石企業積極創造條件，通過采礦權購買、參股等多種形式，加大礦石資源的儲備力度。

13、提升安全生產水平。強化企業安全生產意識，落實安全生產主體責任。建立健全安全生產責任制和各項規章制度，實行安全生產標準化管理。完善企業生產操作規程，加強安全生產培訓和應急演練，提高安全生產規范化操作水平。嚴格執行安全生產和職業衛生“三同時”制度，完善關鍵工序安全風險控制和職業病防護措施，從源頭上降低安全生產風險。

14、推進綜合整治。對正在開采的礦山，堅持“誰開采、誰治理，邊開采、邊治理”的原則，加強礦山地質環境保護與土地復墾。對違反相關法律法規的礦山，依法予以處罰。對污染治理不達標的礦山，依法責令停產整治，整治完成并驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的，要依法予以處罰。對廢棄的礦山，加大礦山環境治理修復力度，不得以各種名義進行新的開采。

15、發揮行業中介機構作用。支持建立產業發展聯盟，加強行業自律，維護市場秩序。鼓勵引導行業中介機構積極反映企業訴求，維護企業合法權益，增強社會責任感。鼓勵和支持各類行業中介機構積極與行業龍頭企業、高等科研院所等開展產學研合作，推動行業重大關鍵技術研究，加大推廣應用力度。

三、保障措施

16、落實部門責任。工業和信息化部門負責全省機制砂石的行業管理;發展改革部門負責機制砂石行業規劃并組織實施;自然資源部門負責礦山礦產資源開發利用的監督管理;住房和城鄉建設部門負責行業內機制砂石的推廣應用;市場監督管理部門負責機制砂石產品質量的監督管理;生態環境部門負責監督機制砂石企業對生態環境的影響;水利部門負責打擊河湖非法采砂石行為，避免非法河湖砂石擾亂市場，影響機制砂石推廣應用。各市、縣要落實屬地管理責任，建立相應機制，促進機制砂石行業健康有序發展。

17、建立聯動協調機制。建立機制砂石高質量發展部門聯動協調工作機制，采取聯合調研、召開專題會議等形式，定期不定期開展會商研判，分析問題，研究提出對策措施和工作建議。加強部門之間會商溝通和信息共享，依法依規對外披露相關信息，引導市場主體及早作出反應，穩定市場預期。

18、加強監督管理。加強機制砂石行業監督管理，完善各項管理制度，促進行業制度化、規范化發展。完善和規范機制砂石應用管理制度和標準體系，加大市場推廣應用力度。強化執法監管，加強對機制砂石生產、流通和使用等環節的監督管理，依法查處各類違法非法行為，保障機制砂石行業健康可持續發展。

各地工業和信息化、發展改革、自然資源、住房城鄉建設、市場監管、生態環境、水利等部門要進一步提高認識，形成工作合力，加強對本地區機制砂石行業的發展規劃指導和監督管理，共同促進全省機制砂石行業高質量發展。