8月26日，由中國水泥協會主辦的以“保供給穩效益，促創新求發展”為主題的2020年中國大型水泥企業領導人圓桌會議（簡稱：C12+3峰會）在山東青島召開。亞洲水泥執行長吳中立分享了對水泥行業健康發展的幾點看法。

以下為發言原文：

關于錯峰生產：

一、 水泥行業產能嚴重過剩毋庸置疑，而實踐證明，執行錯峰生產對維護市場秩序、穩定行業健康發展、達成環保目標等均具有重要意義！繼續堅持和不斷完善錯峰生產政策勢在必行。

二、 執行內容建議：

1.建議根據環保排放指標不同制定差異化的錯峰生產政策，不能一刀切。差異化錯峰生產還在政策預熱期，修改后的《重污染天氣重點行業應急減排技術指南（2020年修訂版）》方向正確，企業自覺自律向A級企業過渡非常重要。

2.目前各地行業協會發展水平高低不一，同時缺乏政府職能部門的有力引導，易造成錯峰生產執行力度差的區域拖累其他區域，進而引發市場混亂的情形。建議政府職能部門能加強政策引導、介入監管與維系公平。

3.對于不配合的企業，地方行業協會缺乏有效的制裁辦法，建議水泥協會能研擬有效方法幫助地方協會加強管理。

關于去產能：

一、水泥行業仍面臨著產能利用率較低，集中度不高的困局。水泥去產能需要政府多部門協同推進，水泥企業要積極主動參與去產能政策落實，支持市場化創新模式去產能。不斷完善現有政策和措施，推進市場化去產能專項基金設立，加大壓減過剩產能力度，是未來長期要堅持做的努力。

二、 執行內容建議：

1.支持取消跨省置換，提高減量置換比例。建議完善制度，加強監管，避免“僵尸產能”通過賣批文、有關部門監管松弛等原因復活。

2.壓減過載產能重點是環境敏感地區和重污染地區的水泥企業，會因環境負荷總量控制倒逼而逐步退出過載產能，地方政府會以環境問題、城鎮規劃要求企業搬遷或關閉。建議由國家和地方政府聯合設立“過載產能”結構調整專項基金，引導“過載產能”有序退出。

3.落后產能必須依法依規關停退出。產業政策明確規定對落后產能執行水、電價格政策，差別化信貸政策，強化信息公開，加強行業自律，媒體宣傳引導，實施聯合懲戒和信用約束。

關于行業發展：

一、水泥行業的高質量發展要形成新動能，在更廣泛的領域上，協調發展，強鏈補鏈，由規模效益，向質量效益轉變，行業的發展可以更加的持續。

二、 執行內容建議：

1.行業主管部門盡快規范砂石骨料行業的準入審批制度，合理布局產能，謹防砂石骨料行業步入水泥行業后塵(重復建設、產能過剩、無序低價競爭)。

2.行業中擁有豐富資源儲備和全渠道運輸的龍頭公司，建議發揮資源優勢，以創新帶轉型，進一步在物流運輸、商混、骨料等多個產業延伸產業鏈，多元化經營。實現行業強鏈補鏈，拓展水泥企業服務城鎮化建設的特色功能，實現綠色發展。

3.應對外來熟料沖擊方面。發揮大企業集團優勢，積極做好熟料調配，有效穩定并維護良好的市場秩序。加強監管，復制成功平臺案例到全國各個區域。

4.推動企業數字化智能化建設，為形成區域化和水泥行業的工業互聯網打基礎，牽頭組建政產學研金服用的相結合的產業科技創新聯盟，來推動水利行業的重大科技創新，提升行業的科技創新能力。

5.2014-2019年，國內產能Top10的企業集中度從不到40%提升至了超過50%。由兼并重組帶來的供給側改革，使得行業公司整體秩序得到了改善，在控產以及產業鏈話語權上更加強勢。因此未來結構化兼并重組仍將繼續。建議國家要提供資金和政策支持水泥行業重組，把資金傾斜到重組里面來，讓重組的企業能夠得到保障，在重組期間平穩過度，給行業降低不良波動。