日前，安徽省生態環境廳公開發布《關于省十三屆人大三次會議第559號代表建議答復的函》中提到截至今年5月底，全省99條熟料生產線，除去5條計劃停產，5條暫不改造外，需提標改造的89條，其中已完工35條，已開工19條，處于招標和初設階段21條，尚在可研階段14條，預計9月底前，大部分企業可以完成改造任務。  

同時提到，水泥企業完成改造后，省生態環境廳將牽頭有關部門，按照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》有關要求，對水泥企業排放等級進行認定，積極向生態環境部爭取更多的水泥企業認定為A級績效企業，在重污染天氣響應期間給予企業應急減排豁免。  

吳斌代表：  

您在省十三屆人大三次會議期間提出的《關于水泥行業助力打贏藍天保衛戰的建議》收悉。經研究辦理，現答復如下：  

近年來，我省深入開展大氣污染防治工作，尤其是實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》以來，重點開展了工業企業、“散亂污”企業、燃煤鍋爐、揚塵污染、餐飲油煙、機動車污染等綜合治理工作，實現了全省顆粒物、SO2和NOx排放量大幅降低。2019年，全省PM2.5年均濃度為46微克/立方米，為有監測記錄以來最好水平，藍天白云天數同比大幅增加，受到老百姓點贊好評，人民群眾藍天幸福感明顯增強。  

與此同時，我們也意識到與人民群眾對美好生態環境的需求相比，我省環境空氣質量仍不穩定，特別是隨著生態文明建設標準的提高，我省產業結構不優，火電、鋼鐵、水泥等行業排放量大的問題日益凸顯，推進重點行業深度治理迫在眉睫。目前，火電行業目前已經執行了超低排放標準，鋼鐵行業正在全面推進超低排放改造，水泥行業污染物排放仍維持在較高濃度，為此，我省專門出臺了《安徽省水泥工業大氣污染物排放標準》，加快推進水泥行業提標改造，助推打贏藍天保衛戰。  

一、迅速啟動標準制定工作  

2019年8月，我廳牽頭會同省水泥協會、合肥水泥設計研究院成立了編制組，8—9月對省內水泥工業企業現狀進行調查，同時收集整理國內外排放標準、污染防治技術、行業環保要求。9月23日，我廳召開了標準啟動會，邀請省經濟和信息化廳和海螺水泥、南方水泥、上峰水泥等16家水泥企業參加，第一次向社會公開發布標準制定的信息。10—11月，編制組赴河南、山東現場調研實施超低排放改造的企業，同時收集省內水泥企業污染物排放數據，對氮氧化物超低排放技術路線進行深入調研。11月14日—12月13日在廳網站公開征求意見。同時，11月20日在淮北市召開部分水泥企業座談會征求企業意見。根據反饋意見，形成《標準》（二次征求意見稿），12月18日—25日再次公開向社會征求意見，同時征求了各市生態環境局意見。12月24日，召開專家論證會，專家來自國家建材協會、河南省水泥協會、海螺水泥和高校，形成了標準初稿。2020年3月14日，省政府常務會審議通過。3月23日，正式對外發布。  

二、標準主要內容  

《安徽省水泥工業大氣污染排放標準》為強制性標準，適用于現有水泥工業企業或生產設施的大氣污染物排放管理，以及水泥工業建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護設施驗收、排污許可及其投產后的大氣污染物排放管理。利用水泥窯協同處置固體廢物，除執行本標準外，還應執行安徽省和國家相應的污染控制標準的規定。《標準》覆蓋了水泥工業從源頭到運輸的全部生產領域，包括水泥制造企業（含獨立粉磨站）、水泥原料礦山、散裝水泥中轉站、水泥制品企業，規定了生產設施的有組織和無組織排放限值，提出了監測及監督管理要求。《標準》于4月1日起實施，新建企業于4月1日起執行，現有企業自2020年10月1日起執行。  

三、標準出臺的重要意義  

一是為打贏藍天保衛戰提供堅強保障。2020年是打贏藍天保衛戰的收官之年。從目前來看，我省完成國家目標任務形勢嚴峻，14個未達標市PM2.5平均濃度要實現比2015年下降18%的目標十分艱巨；同時，全省臭氧污染日益嚴重，對優良天數比例影響較大。地方標準的出臺實施，將大幅降低NOx排放量，減輕我省空氣質量改善壓力。  

二是推進長三角區域一體化發展。長三角一體化發展已上升為國家戰略，生態環境質量的改善是“高質量”發展的重中之重。《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確要求，“基本完成鋼鐵、水泥工業和燃煤鍋爐超低排放改造”。長三角是水泥工業較為集中區域，目前江蘇省已出臺了水泥工業氮氧化物排放限值文件。鑒于我省是長三角區域水泥熟料生產最多的省份，率先制定《標準》，是順應長三角生態環境保護發展形勢的需要。  

三是推進水泥行業綠色發展。國家《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）實施以來，水泥行業污染防治技術不斷成熟，除塵、脫硫、脫硝技術迅速發展，污染排放總量不斷下降，但NOx排放量仍然較大。我省水泥行業排放的NOx排放量占全省總排放量的20%以上，實施地方標準后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度大幅下降。生態環境部2020年6月印發的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》已將水泥行業增補進入績效分級范圍，排放低的企業可評為A級，不參與應急減排，污染控制優異的先進產能得到更好的發揮，有利于水泥行業綠色發展，有利于實現環境高水平保護和經濟高質量發展。  

四、標準實施情況  

地方標準出臺后，我廳會同省經濟和信息化廳、省水泥協會、合肥市水泥設計院等相關部門并積極組織市、縣生態環境部門開展了標準宣貫工作，指導水泥企業完成技術改造，服務企業采用成熟技術，加快推進改造進展。為大力推進我省水泥行業地標改造，對列入改造計劃的企業，在中央和省級大氣污染防治資金中，對水泥企業提標改造工程項目進行補助，經統計，全省39家企業中14家已獲得2019年度中央財政資金補助，2020年度中央財政資金擬補助12家，2020年省級財政資金擬補助12家，擬補助每家企業380萬元，激勵企業加快推進提標改造。  

截至5月底，全省99條熟料生產線，除去5條計劃停產，5條暫不改造外，需提標改造的89條，其中已完工35條，已開工19條，處于招標和初設階段21條，尚在可研階段14條，預計9月底前，大部分企業可以完成改造任務。  

下一步，我廳將繼續加快推進水泥企業實施《水泥工業大氣污染物排放標準》，會同相關部門和各市、縣生態環境部門共同指導水泥企業完成技術改造。水泥企業完成改造后，我廳將牽頭有關部門，按照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》有關要求，對水泥企業排放等級進行認定，積極向生態環境部爭取更多的水泥企業認定為A級績效企業，在重污染天氣響應期間給予企業應急減排豁免。  

辦復類別：B類  

聯系單位：安徽省生態環境廳大氣處  

聯系電話：0551—62376665