深刻認識當前形勢

正確把握工作方向

努力做好建材行業

“國內大循環為主體”大文章

——在中國建材聯合會黨委四屆三次全體會議及理論學習會上的講話

中國建筑材料聯合會黨委書記 閻曉峰

今天（8月11）的會議，聯合會黨委的幾位領導同志分別傳達了中央政治局7月30日會議精神以及國務院國資委關于安全和保密方面的工作要求，介紹了聯合會系統新發展黨員和預備黨員轉正情況、通報了聯合會系統基層黨組織建設情況，就紀檢工作作了匯報和提示；三位黨委委員就學習習近平同志有關講話精神分別談了收獲與體會。下面，我重點就貫徹落實7月30日中央政治局會議精神作一發言。

深刻領會中央政治局會議精神

正確認識和把握當前的形勢

今年以來，隨著新冠肺炎疫情肆虐、自然災害頻發，特別是中美摩擦的加劇，我國面臨的國際發展環境不確定性明顯增加。5月14日，中共中央政治局常務委員會召開會議，分析了國內外新冠肺炎疫情防控形勢，部署了抓好常態化疫情防控措施，研究提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。會議指出，要深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，鞏固傳統產業優勢，強化優勢產業領先地位，抓緊布局戰略性新興產業、未來產業，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。要發揮新型舉國體制優勢，加強科技創新和技術攻關，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力。會議強調，要在做好常態化疫情防控的前提下，繼續圍繞重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目，打通堵點、連接斷點，加強要素保障，促進上下游、產供銷、大中小企業協同復工達產。要加快推動各類商場、市場和生活服務業恢復到正常水平，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環。要加強國際協調合作，共同維護國際產業鏈供應鏈安全穩定。

7月30日的中央政治局會議，是5月14日會議精神的延伸，重點分析研究了當前經濟形勢，部署了下半年經濟工作，對“十四五”經濟社會發展和規劃編制提出了指導意見，并明確提出了“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的戰略部署，對我們具有重要的指導意義。為此，要從以下幾方面加以領會和把握。

首先，要充分認識當前形勢的嚴峻性和復雜性。會議認為：“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強”。自1978年改革開放以來，中國人民奮發圖強、勵精圖治，經濟社會獲得飛速發展，取得了舉世矚目的偉大成就，中國如今已發展成為世界第二大經濟體，在社會、經濟、科技、軍事等諸多方面得到了快速發展。在最近發布的2020年《財富》世界500強排行榜中，中國（含香港、臺灣）有133家企業上榜，位列第一。隨著中國國力的不斷增強，以美國為首的西方傳統強國開始防范和打壓中國，與中國的矛盾日益激化。從中美貿易摩擦開始，之后的中興事件、華為事件、TikTok事件、制裁微信，強行關閉中國駐休斯敦總領館，粗暴干預香港事務，臺海、南海挑釁，對臺軍售、美國衛生部長訪臺，出臺涉疆涉藏法案，制裁多名中國內地和香港政府官員，以及一批中國企業、科研機構、高校，不斷極限施壓，加之美國大選臨近，疊加疫情影響等等，諸般狀況充分表明，盡管國際和平力量仍占主導，但動蕩和不穩定因素明顯增加，世界和平面臨二戰以來最為嚴峻的挑戰，中國面臨的壓力尤為巨大。對于當前形勢的嚴峻性和復雜性，我們要有清醒的認識。

第二，要認真學習和深刻領會中央政治局會議精神。會議指出：“當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨周期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡。”會議強調：“做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰略基點。”當前，國際上貿易保護主義、單邊主義愈加抬頭，逆全球化趨勢顯現，國際循環阻力加大。而我國作為目前的世界第二大經濟體，擁有巨大的發展潛能和廣闊的國內市場，擁有足夠的回旋余地和空間，國內循環完全可以發揮重要而獨特的作用。正是基于國際形勢的發展變化和中國的特殊國情，中央超前謀劃，果斷決策，作出了“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”的戰略調整。這一重大決策，是當前形勢下的正確抉擇，顯示出了中央的堅強決心和信心，為今后的中國經濟發展指明了方向。我們一定要認真學習和深刻領會中央精神，堅決加以貫徹落實。

第三，要堅定戰勝困難和挑戰的信心與勇氣。盡管我們面臨前所未有的復雜嚴峻的國際發展環境，面臨新冠肺炎疫情的沖擊，但正如會議所指出的，“我國經濟韌性是強勁的，中國人民是擁有偉大創造力的，中國特色社會主義制度是具有強大生命力的”，我們完全有能力戰勝一切困難和挑戰。與此同時，還要充分認識到，中國不同于前蘇聯，也不同于日本，中國有著廣闊的國土面積，有著復雜的地形地貌，有著14億人口，有著世界上最為完備的工業體系，有著超大規模的國內市場，更有著5000年輝煌燦爛的文化，歷史上長期處于世界的巔峰，在經歷了百年屈辱后正在中國共產黨的堅強領導下開啟中華民族偉大復興的新征程。面對當前的困難和挑戰，我們一定要堅信以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，一定要堅定必勝的信心和勇氣。

堅決貫徹落實中央政治局會議精神

努力做好建材行業

“國內大循環為主體”大文章

當前，建材行業仍然面臨著傳統產業產能過剩、新興產業發展乏力、產業基礎研究和研發投入以及核心技術攻關嚴重不足、高新技術成果和產品匱乏、節能減排任務艱巨、同質化競爭嚴重、行業自律有待深化、信息化智能化滯后、產業發展方式和模式亟需創新等一系列困難和挑戰。特別是在“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”這一重大戰略調整的背景下，如何適應新的形勢，找準建材行業的位置，找到建材行業的著力點和突破口，是今后一個時期我們要深入思考和解決的問題。下面，我著重談一談關于“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”問題。

首先，做大國內市場、投資驅動、繼續對外擴大開放等等是今后一個較長時期的比較明顯的經濟特征。5月14日中央政治局常務委員會會議不僅提到一個雙循環的問題，還提到要實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，鞏固傳統產業優勢，強化優勢產業領先地位，抓緊布局戰略性新興產業、未來產業，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平；要發揮新型舉國體制優勢，加強科技創新和技術攻關，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障問題。7月30日的中央政治局會議，除了提出要研究“十四五”規劃外，還提出了要增強機遇意識、風險意識，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害；提出了要加快形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局；要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略；加快國家重大戰略項目實施步伐。要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市圈、城市群、都市圈一體化發展體制機制創新；要提高產業鏈、供應鏈穩定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板，繼續擴大開放，還要推動一批長江黃河生態保護重大工程。如果說歸納的話，我認為這兩次會議以下幾個方面對我們建材行業十分重要：

第一個是強化國內大循環，這里面包括了基礎產業再造、提升、高級化、現代化，提高產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力，以及補短板和鍛長板問題；第二個就是舉國體制，關鍵核心技術攻關，布局新興產業未來產業；第三個就是加大投資，加快實施基礎設施建設，國家重大戰略項目建設，城市群、都市圈，長江黃河生態保護這些重大工程等等。由此可見，做大國內市場，投資驅動，繼續對外擴大開放等等，是今后一個較長時期的比較明顯的經濟特征。我認為國家為此還會采取一系列的措施，保護和激發市場活力。正如習近平總書記在7月21日的企業家座談會上所講，要加大政策支持力度，激發市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。一是落實好紓困惠企政策，實施更加積極、有為的財政政策和穩健穩妥的貨幣政策，如最近國務院出臺了關于芯片制造業和軟件產業10年免稅政策，這都是很重要的政策導向；二是打造良好的市場化、法制化、國際化營商環境，依法平等保護各種所有制產權、經營權、知識產權、企業家合法權益；三是構建親清政商關系，再次強調充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮好政府作用，而且講到政府是市場規則的制定者，也是市場運行的維護者，政府要成為促進優質公共服務的執行者；四是弘揚企業家精神，努力辦好一流的企業，實現質量更好、效益更高、競爭力更強、影響更大的發展。

第二，要深入理解和正確認識“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。中央政治局會議特別強調，必須從持久戰這個角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國內大循環已經成為一個熱詞，具有很重要的現實意義，也必將會成為具有深遠歷史意義的一個措施。衡量一個國家發展很重要的一個指標，就是用貨幣計量的投資、消費、凈出口的總和即GDP。如果商品滯銷，賣不出去，說明消費投資都不旺，企業產能利用率一定也不高。怎么辦呢？從宏觀上講，發展是硬道理；從微觀上來講，商品賣出去也是硬道理，作為企業就是要千方百計把商品賣出去。實際上，國內大循環在過去我國經濟社會發展中曾經發揮了重要作用。回顧上世紀90年代中后期，我們國家出現了商品滯銷，產能利用率不足50%，大量的企業虧損，特別是國有企業。國家當時采取的措施是問題導向，一是深耕國內市場，目的就是把產品賣出去；二是深耕國際市場，一句話還是把產品賣出去。深耕國內消費市場采取了一系列的措施，其中一個非常有效的措施就是實施住房商品化，從而帶動了眾多產業并行發展；深耕國際市場就是加快WTO入世談判，入世之后，可以說我國的商品出口暴增。就這樣，內外兩個經濟循環形成了有效的運轉，才使得我們到了21世紀初走出了陰影，經濟開始復蘇，并有了一個大的發展。到了2008年，美國發生次貸危機，最后波及到全世界，形成了金融危機，產生了很大的問題。當時國家果斷采取了一系列措施，且加大投資力度，依靠內需緩解了這個問題。而當前經濟面臨的外部形勢可能更加嚴重，不僅復雜和緊迫，且不確定性在增大，再加上疊加疫情影響，國際循環阻力加大，現在深化供給側結構性改革、加大國內循環的力量尤為重要。那么，依靠投資驅動，關鍵看是不是能夠開發出新產品，形成新產業和未來產業，能不能創造出新市場、引發新消費，從而支撐這種新格局。當然，依靠內需也不能輕言放棄國際市場，國際市場絕對不能放松，也不能放棄。相反，還要更加積極地、千方百計地增加國際市場份額。同時，我們還要防止經濟全球化過程中出現“排他性”情況。從長遠來看，經濟全球化仍然是一個大趨勢，它是市場經濟規律的一種表現形式，全球資源、商品互通有無也是商業活動本身的意義所在。這次中央提出內循環為主體，雖然是應對國際形勢的應變之舉，但也不妨看作是一次進一步整頓一些對外經濟活動的“不規范”，提升對外競爭力，內部強身健體，以利深入參與經濟全球化的一次契機。而且我認為這次內循環一定不能閉門造車，而是要提振內需，開放市場，內外合作，形成利益共同體、命運共同體。不做到這個，我們國家的經濟、政治風險更大。國內大循環的過程中，不是讓我們建材行業僅僅來滿足國內消費的需求就可以了，更重要的是重塑產業鏈、供應鏈，努力使產業基礎再造、提升、高級化、現代化。要凝聚行業力量，實施用互聯網的思維方式、用互聯網的組織方式＋核心技術協同攻關，開發、布局未來產業。要加強知識產權保護，熟悉了解掌握國際規則。建材行業要繼續深化供給側結構性改革和企業改革，有效調動和激發企業、員工的內生動力，這也是解決一系列問題的關鍵所在。同時，要弘揚企業家精神，弘揚科學家精神，弘揚員工敬業精神、工匠精神，培養更多的愛國、創新、誠信、履行社會責任、具有國際視野的企業家，真正具有市場化意識和能力的企業家，不浮夸、腳踏實地、有長遠眼光和社會責任、心無旁騖地做企業、能夠參與國際競爭的企業家。

第三，面對國內大循環為主體這一重大戰略調整，建材行業怎么辦?發揮什么作用？機遇和挑戰應該如何把握？這是我們行業目前最重大的課題。當前，建材全行業都應該積極行動起來，把工作重心轉移到中央精神上來，轉移到為今后“十四五”乃至更長時期謀劃行業加快形成“大循環、雙循環”新發展格局上來，而不是再延續傳統的、常規的，在相對平穩環境下的發展方式和工作方法。我們要特別關注，一是要使我們建材行業的產業鏈供應鏈完整、不缺失，努力做到安全、可靠、穩定、有競爭力；二是要立足當前，更要著眼長遠，動態地分析、找準我們的短板和長板，從而千方百計快速、有效地補短板，進一步鍛造、鍛強長板；三是要為引發新消費、實現可持續發展，研究如何利用好舉國體制，集行業力量創新攻關，開發核心技術和新產品，創造新市場，打造建材行業“專精特新”的優秀企業、“隱形冠軍”，練就“殺手锏”；四是隨著國家改革開放力度加大，治理體系的逐漸規范化、現代化，釋放活力的政策不斷出臺，投資基礎產業的強度不斷增加，建材行業作為原材料行業、充分競爭的行業，既有市場殘酷、競爭激烈的一面，更有先行獲取改革紅利、投資紅利、政策紅利的一面。同時，我們建材行業在這個過程中要注重生產設備運行安全、職工生命健康安全、產品質量安全、產業鏈供應鏈安全、工程建造安全以及消費者的使用安全等。我們還要防止亂投資、高負債、拼設備，甚至擾亂市場、假冒偽劣、污染環境、破壞生態，更要防止目光短淺、不思進取、忽視或停滯創新、因循守舊、重內棄外、滿足現狀、喪失機會。我們要抓住機遇，及早謀劃、及早實施，在以國內大循環為主體的戰略調整中，為建材行業的安全發展、高質量發展、可持續發展，為第二個百年目標的實現，發揮好我們建材行業“大國基石”的重要作用。

同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。面對嚴峻復雜的國際環境，面對新冠肺炎疫情的沖擊，面對我國新時代的新要求，面對行業高質量發展的艱巨任務，我們要深刻領會中央政治局會議精神，正確把握當前形勢，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足協會實際，全面加強黨的領導，堅持正確方向、堅定必勝信心，團結一致、頑強拼搏，做好建材行業“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”這篇大文章，努力開創各項工作的新局面！