日前，浙江、江蘇、廣西等多省區接連發布重污染天氣重點行業應急減排措施相關方案。

浙江省在《關于印發重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）的函》（環辦大氣函〔2020〕340號）中指出，水泥等39個重點行業中，評為A級和引領性的企業，重污染天氣預警期間，可自主采取應急減排措施；評為B級及以下和非引領性的企業，應急減排措施按照《技術指南》要求執行。

江蘇省要求，水泥等39個重點行業的企業必須達到《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》規定的A級或引領性指標水平，且滿足《江蘇省秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免辦理辦法（試行）》規定的條件，方可申請重污染天氣應急管控停限產豁免。

廣西在編制的《廣西2020冬季—2021春季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》中強調，強化重點行業績效分級差異化管控，指導企業提前采取減排措施，預先調整生產計劃，對達到超低排放要求的企業不列入錯峰生產名單，嚴禁“一刀切”。

早在2018年9月，河北就印發《河北省重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見》，意通過對水泥等重點行業開展秋冬季差異化錯峰生產績效評價，制定差異化錯峰、限產政策。這也是地方首次以文件形式決定實行差異化錯峰生產。

2018年10月，生態環境部印發關于轉發《河北省嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》的通知。《通知》對各省級環保部門表示，請認真學習和借鑒河北省做法。從河北開始的差異化錯峰在得到中央認可后，隨即在全國各地鋪開，蔚然成風。

2019年7月，生態環境部印發《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》，首次從國家層面提出對水泥等重點行業采取分級管理，達到超低排放的A類企業在重污染天氣應急期間免于停限產。

近日，修改后的《重污染天氣重點行業應急減排技術指南（2020年修訂版）》（環辦大氣函〔2020〕340號）公布。新版《技術指南》明確了水泥企業的排放分級標準和對應的管理辦法。

據中國水泥網初步統計，截至目前，河北、天津、河南、江蘇、四川、山東、山西、四川、貴州、浙江、廣西，以及京津冀、濟南、太原、石家莊等十余個省市均出臺了相關差異化錯峰生產政策或分級管控方案。

并且，無論是差異化錯峰還是分級管控都有一個相同點，即針對重點區域、重點領域，在重點時段對不同環保績效水平的工業企業，采取更加精準、更加科學的差異化應急減排措施。換言之，這種差別化管理顯然更有的放矢，標準明晰之下，過去“一刀切”、大水漫灌式的錯峰生產迎來了全新局面，“同限同停”已一去不復返。

有行業評論員認為：“對實現超低排放、工藝技術先進、產品優質高端的‘領跑者’企業，不列入錯峰生產名單的差異化政策，解決了企業在污染防治上‘投入多投入少一個樣，排放多排放少一個樣、排放或不排放一個樣’的問題，加強企業治污主體責任意識，引導企業開展深度治理和提標改造，倒逼企業加大環保投入。”

與此同時，超低排放在“差異化錯峰”和“分級管控”政策的推動下，也進一步從號召到具體落實。以修改后的《重污染天氣重點行業應急減排技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱“技術指南”）為例，該《技術指南》對A級水泥企業做出了明確要求，水泥窯及窯尾余熱利用系統：PM、SO2、NOX排放濃度分別不高于10、35、50mg/m3，氨逃逸≤5mg/m3（窯尾基準氧含量10%）。

而現行的《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）要求重點地區水泥企業顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不得超過20、100、320 mg/m3，由此可見，《技術指南》A級水泥企業各項指標大幅高于《水泥工業大氣污染物排放標準》，達到行業所認為的超低排放標準。

可以說，“差異化錯峰”和超低排放是相輔相成的關系，超低排放的提出為水泥“差異化錯峰”和“分級管控”的執行提供了可能性，而“差異化錯峰”和“分級管控”也為企業實現超低排放提供了動力。

但水泥企業如何才能穩定高效地達到水泥超低排放標準？“差異化錯峰”和“分級管控”的落地和執行又將給水泥行業帶來怎樣的影響？

2020年8月25-26日，中國水泥網將在浙江湖州召開“2020中國水泥行業超潔凈排放技術交流大會”，聯合業內同仁，探討更高效，更經濟的水泥行業超低排放實施方案，推動行業綠色高質量發展。會后將組織參觀“湖州槐坎南方水泥二代干法示范線項目”。