近日，記者就2018年以來水泥價格的走勢以及熟料和水泥進口問題對中國水泥協會常務副會長孔祥忠進行了專訪：

  記者：孔會長好！近日國家發改委要對今年水泥價格問題進行調研的消息引起了社會的關注，請您談談對此的看法。

  孔祥忠：政府價格主管部門每年對不同行業進行例行價格調研是一項正常工作，價格調研不是反壟斷審查，不可過度解讀。本周，中國水泥協會已按照發改委的要求，組織部分水泥企業領導參加政府的價格調研座談會，這對水泥市場的健康發展是件好事。

  記者：我們注意到，對比去年，今年水泥價格呈現出較為明顯的上漲，請您談一下今年以來水泥價格的走勢以及行業總體運行的特點。

  孔祥忠：雖然今年同比去年價格整體有所上漲，但今年水泥價格總體表現還是相對平穩的，市場波動不大。根據中國水泥協會對市場的跟蹤，今年上半年水泥價格有漲有跌，一季度淡季價格出現季節性回落，二季度傳統旺季價格出現回升。總體來看，上半年的價格與去年同期相比是上漲的，高標號水泥市場平均價為419元/噸，同比漲幅約23%。進入三季度以來，由于處于淡季，價格又出現回落，但總體降幅較小。行業運行總體呈現出“需求小幅回落，價格同比上漲，環比平穩，區域差異明顯，南穩北降”的特點。

  但是，我要著重說明的是：一、下半年水泥價格整體將呈現穩中向好的趨勢，但長三角等區域短期有下行壓力。主要是由于市場需求幾乎沒有增量、且進口水泥（熟料）及東北低價熟料的沖擊對市場價格會產生較大影響。二、由于南方水泥市場的集中度較高，雖然部分區域年底前價格可能會有波動，但仍較為樂觀，大企業的效益依然會有提升。

  記者：您認為水泥價格上漲的主要原因是什么嗎？四季度將是個什么樣的行情？

  孔祥忠：我個人認為，水泥價格上漲主要有三方面的因素：一是原燃材料成本，運輸成本和環保成本上升推動價格上漲。國家加強礦山治理、煤炭價格高居不下；治理超限使得運輸成本大幅增加；環保治理成本上漲等推動水泥成本上升，以海螺水泥為例，其綜合成本同比上升約18元/噸，增幅達11%。二是南方部分市場需求持續旺盛，需求拉動價格回升。西南、華南、長三角地區市場需求依舊堅挺；浙江、兩廣、云貴等地區需求超出企業和市場預期，使得南部市場價格處于較好水平。三是政府環保管控力度不斷加大，企業環保成本也在提高。“打贏藍天保衛戰”、“環保限產”使得水泥企業需要不斷加大環保設施投入和新增財務成本，帶來水泥價格上升以消化新增成本。水泥企業環境成本的增加是好事，為碧水藍天付出必要的財務成本是應該的。多年來，水泥價格體系中，從投資到生產、管理的環境成本過低，這是我國水泥價格與發達國家水泥價格差異的重要內容之一。環境成本的增加還有利于落后產能的淘汰，有利于增強企業的環境意識，有利于行業的供給側結構性改革。

  目前的水泥市場價格南北差異呈現鮮明的剪刀差。泛東北和華北地區水泥市場絕大多數企業仍處于虧損或微利狀況，大多數企業產能利用率十分低下，盈利困難，不實施去產能，行業整體效益難回升。

  四季度全國水泥價格總體可能呈現季度性上漲，但漲幅有限。《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求重點城市水泥企業采暖季實施全面錯峰生產，今年的錯峰生產力度會更大，四季度京津冀地區會出現市場供應偏緊的局面，水泥價格有上漲預期。長三角四季度是旺季，價格也有上漲預期，但受進口水泥沖擊和需求下行影響，上漲空間有限。珠三角價位在全國處于較高位，沒有限產預期，需求穩中有落，預計后期價格保持平穩。

  因此，水泥價格的整體上漲是客觀的、必然的，與發達國家的水泥價格普遍在80～100美金的水平相比還是較低的。由于各省市地區水泥行業運行情況不同，市場供需存在差異，各地價格也明顯不同，光靠整體水泥價格上漲數字不能客觀反映市場需求差異。追求每個消費大區的水泥價格長期相對穩定是協會的目標，我們既反對低價傾銷的不正當競爭行為，也反對市場壟斷行為，支持企業兼并重組，提高行業集中度，發揮大企業的市場主導作用，對水泥價格的長期穩定至關重要。

  記者：今年水泥進口總量出現猛增，這對國內市場的影響有多大？

  孔祥忠：2015年我國進口水泥熟料只有5000噸，去年達到87萬噸，今年一季度已經猛增到176萬噸，預計2018年全年進口規模將達到1000萬噸。進口水泥熟料主要來自于越南，其次是泰國和韓國，平均每月有80～100萬噸的進口熟料量沖擊國內沿海市場。根據中國水泥協會的市場監測，進口水泥、熟料到終端市場價格低于國內價格50～60元人民幣/噸，對我國水泥市場已形成較大沖擊。

  進口水泥對國內的主要影響有：1、低價進口水泥沖擊沿海水泥價格穩定體系，打擊行業供給側結構性改革信心。過去水泥行業整體盈利水平不高，近幾年，水泥行業堅持供給側結構性改革，壓減新增產能、投資節能減排、錯峰生產降本增效、主動壓減產能、強化行業自律才贏得目前的行業效益穩步增長的良好局面。一季度，在進口沖擊下，華東長三角區域水泥熟料價格被迫大幅度下跌150～170元人民幣/噸。四季度水泥市場進入傳統旺季，進口水泥低價的沖擊影響愈加明顯，如無有效手段加以制止，將破壞國內水泥市場供需平衡，進一步制約行業全年效益提升，行業供給側結構性改革信心與決心將大打折扣，甚至功虧一簣。2、進口水泥產品質量監管力度不到位，給后續國內建筑質量帶來隱患。水泥是是國民經濟建設基礎材料，我國水泥、熟料的生產實行生產許可證制度，無證產品不得銷售使用，水泥、熟料產品質量必須符合國家標準要求，生產企業應按期與質檢機構對比驗證，確保產品質量穩定合格。參照其他國家和地區對我國出口熟料和水泥的監管方式，同樣，進口熟料和水泥在國內生產、銷售也必須接受生產許可證的監管，目前我國對進口熟料和水泥產品的監管力度不夠。必須盡快加強我國對進口熟料和水泥的商檢（質檢）要求，確保使用進口熟料生產的水泥質量。3、二次過駁裝船嚴重污染沿江、沿海生態環境。進口水泥、熟料在港口碼頭二次過駁裝船，由于水泥、熟料特有的粉狀、顆粒物產品特性，在卸貨過程會產生大量揚塵，且多數船只在夜間隱蔽卸貨，躲避環境監管，對途經許多城市環境質量造成較大程度污染，破壞生態環境。

  記者：應如何應對進口水泥對我國市場的沖擊，中國水泥協會將會采取哪些措施？

  孔祥忠：適當的特種水泥進口以補充國內市場的品種短缺是必要的。但一個通用水泥產能嚴重過剩、年產量占全球50%以上的世界水泥大國，還要靠進口水泥補充市場需求是說不過去的。個別商人利用東南沿海省份今年孰料和水泥價格較高的機會，從周邊國家進口熟料或水泥來沖擊國內市場的投機行為是不可取的。協會正在與南方大企業協商幫助消化部分北方低價熟料，以緩解北方市場壓力，平衡南北市場價差，進口熟料和水泥打破了國內行業供給側結構性改革的步伐。根據南方大部分水泥企業的訴求，中國水泥協會已向國家商務部致函，建議在環保、質量、入關檢驗等方面，加強對進口通用水泥和熟料的監管力度。

  協會號召東南沿海地區的水泥粉磨站企業主動與當地熟料供應企業做好窯磨對接，以行業利益和國家利用為重。應該明白，使用低價進口熟料，相應水泥價格也會降低，并不一定給企業噸水泥利潤帶來增加，只會給貿易商帶來好處，破壞了現有的熟料和水泥價格體系，損失的是行業的利益。

  協會也要求沿海省份的水泥協會和大企業領導，要主動積極應對熟料進口現象，同時做好消納北方部分低價熟料，維護行業整體利益。