在近日召開的“2018中國水泥行業超潔凈排放研討會”上，來自全國各地的行業專家對水泥行業如何實現超潔凈排放建言獻策，與會水泥企業也表示了強烈的興趣。

  可以預見，水泥企業的超潔凈排放即將從概念、小范圍的嘗試變成行業集體愿景，最終推動環保標準的升級。

  今年初，河南省人民政府發布了《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省2018年大氣污染防治攻堅戰實施方案的通知》，文件表示在規定時間內實現超潔凈排放升級的水泥企業可以不參與錯峰生產。河南這一舉措點燃了水泥行業環保升級的熱情。

  隨后，江蘇省環保廳印發《關于征求江蘇省地方環境保護標準<工業爐窯大氣污染物排放標準>（征求意見稿）意見的函》表示將大幅收緊水泥生產的污染物排放指標。近日，河北省出臺《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，也表示實現超低排放的生產線或設備原則上不實施錯峰生產。

  總體來看，始于政策推動的水泥行業超潔凈排放潮流也極易受到政策的阻礙，特別是一些地方出現的環保“一刀切”“錯峰常態化”的現象。

  筆者認為無序、無節制的“錯峰生產”是環保“一刀切”在水泥行業最直接的體現。在北方某地的水泥企業走訪期間，了解到當地企業在執行省級環保錯峰的部署外，還有地方環保部門的突擊要求。甚至出現剛剛執行完省級錯峰要求后，點火不足24小時就被通知需盡快停產的事情。且不說水泥生產線每次點火高昂成本給企業造成的經營壓力，不穩定、不規律的生產勢必影響設備工況，為企業正常生產埋下安全隱患。

  此外，很多地方對于企業主動升級環保標準，進行設備技改并沒有給出明確的獎勵政策。“以我們廠當前的技術水平，無論是粉塵還是氮氧化物，都可以實現超低排放的要求。但有關部門并不會對我們的主動作為給予現實的獎勵，比如不用或者少參加錯峰生產，那企業自然沒有動力。”一位水泥企業生產負責人表示。

  今年6月初生態環境部正式發文，專門研究制定《禁止環保“一刀切”工作意見》，嚴格禁止“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。但在不少地區，對于水泥企業的管理依然存在無差別“關停”，一刀切錯峰的情況。有行業人士認為，如企業整天處在生產不可掌控之中，企業缺乏生產經營的安全感。

  雖然長時間的錯峰能夠導致水泥供需不平衡，從而不斷穩定水泥價格，但今年一季度冀東水泥出乎意料的虧損表現，不得不讓行業重新審視錯峰對于水泥企業的影響。冀東水泥在公告中表示，雖然水泥及熟料價格同比上漲20%左右，但是因受錯峰生產及環保限產政策、核心區域水泥市場需求下滑等因素的影響，導致冀東水泥水泥產量同比降低約17%，停工費用增加，歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損同比增加。

  7月25日，工業和信息化部印發《堅決打好工業和通信業污染防治攻堅戰三年行動計劃的通知》。對于水泥錯峰生產，《通知》給出了更為積極的變化。“科學制定錯峰生產方案，實施差別化管理，并將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備。加大秋冬季工業企業生產調控力度，加強錯峰生產督導檢查，嚴防錯峰生產‘一刀切’和擴大范圍情況的發生。”

  顯然，錯峰常態化無疑會在一定程度上打消相當一部分企業升級環保標準，實現超潔凈排放的積極性。