日前，天津市政府發布《天津市治理內河船舶非法從事海上運輸專項工作方案》（以下簡稱《方案》），指出按照標本兼治、疏堵結合、嚴厲打擊、長效管理的原則，基本消除本市海域內河船舶非法從事海上運輸的安全隱患和非法使用岸線卸砂的行為，促進天津海上交通安全形勢持續穩定。

  將從8月21日起，開展內河船舶非法從事海上運輸專項治理工作，確保海上通航安全，維護港口生產秩序，保護海洋岸線資源和生態環境。

  《方案》指出，將成立專項工作組，專項治理行動設海上、岸線、陸上3個專項工作組，分別負責專項治理行動中不同領域的具體治理工作。各專項工作組由牽頭單位召集組織，實行24小時不間斷運轉。還設立了專項治理行動聯合辦公室，在市港航管理局集中辦公，設立工作和舉報電話（日間：25709860，夜間：25709800）。

  《方案》規定了專項行動的十項重點工作，分別為：

  （一）攔截非法從事海上運輸的內河船舶。開展海上聯合執法，根據內河船舶活動規律和軌跡等選定海上攔截區，對本市海域內河船舶非法從事海上運輸的行為實施海上布控、攔截和查處。

  （二）設置違法船舶臨時處置區。研究、制定違法船舶及所載貨物處置相關工作方案，報天津市治理內河船舶非法從事海上運輸專項工作例會研究決定。海上執法單位將違法船舶移送至違法船舶臨時處置區，相關單位配合做好移送及治安保障工作。

  （三）調查違法船舶、砂石來源及從事非法運輸的人員。查處非法從事海上運輸的內河船舶，對違法船舶跨航區航行、證照不全等行為進行核實、處罰，向船籍地管理部門通報并由船籍地管理部門履行召回程序；調查非法運輸的砂石來源，盜采行為涉及外省區市的，由海上執法單位提供違法依據。對涉嫌盜采外省區市資源的行為，向被盜采地政府進行通報。盜采行為涉及本市屬地范圍的，本著"誰發現、誰調查"的原則，由海上執法單位立案調查。對觸犯相關法律法規的人員依法采取行政強制措施直至追究其法律責任。

  （四）研究"三無"違法內河船舶處置措施。海上執法單位研究"三無"（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）船舶的認定和處置問題，依法制定處置措施，報天津市治理內河船舶非法從事海上運輸專項工作例會研究確定。

  （五）管控海、陸運砂通道。制定拋設漁礁、海域打樁等管控海上非法運砂通道的可行性工程性措施方案，報天津市治理內河船舶非法從事海上運輸專項工作例會研究決定。對非法卸砂點陸上運輸車輛進行設卡查處，嚴厲打擊違法運輸行為。

  （六）治理岸線非法卸砂點。各行業管理部門、各屬地管理部門根據相關法律法規和管理權限，對規劃港區內、海域內、河口區域內等非法卸砂點的違法行為予以認定，按照歸口管理的原則，由各管理部門下發通知通告，責令其停止違法行為，并拆除非法卸砂點。對職責交叉區域，由職責交叉各方具體商議；其他土地權屬情況由歸屬單位依法治理；無法確定責任部門或單位的，報天津市治理內河船舶非法從事海上運輸專項工作例會研究確定。

  （七）管控非法接卸砂從業人員。對本市戶籍的非法接卸砂從業人員由所在街鎮依法予以約談、警示、教育，勸導其停止違法行為。對涉黑涉暴、屢教不改等非法從業人員依法追究其法律責任。

  （八）設立正規接卸砂泊位。研究制定卸砂碼頭泊位標準和作業條件，協調港口經營單位設立用于卸砂的專業泊位，并對使用單位給予適度優惠。

  （九）實施終端管控。市建設部門開展對攪拌站和施工企業等用砂大戶的相關摸排調查工作，依法查處購買無正規手續砂石的經營行為。市市場監管部門開展對非法砂石流通渠道的相關摸排調查工作；配合開展對岸上卸砂點的相關摸排調查工作，依法查處非法經營行為。

  （十）做好應急處置工作。對發生的海上交通事故按照《天津市海上搜救應急預案》實施應急處置。防控群體性事件等突發事件，相關部門制定專項預案并積極組織實施。

  行動時間安排：

  （一）動員部署階段（2018年8月20日前）。各單位將集中辦公人員及聯系方式報聯合辦公室。海上、岸線、陸上工作組分別制定具體細化方案并報聯合辦公室，啟動先期摸排工作，做好執法力量調派等準備工作。

  （二）組織實施階段（2018年8月21日至11月30日）。各單位按照法定職責和實施方案確定的任務，開展專項治理行動，確保取得實效。

  （三）總結評估階段（2018年12月）。各單位對治理的成功做法、取得的成果、存在的問題等進行全面總結，鞏固專項行動成效，建立長效機制。