僵尸本意為倒斃的尸體，用在產能上有僵硬不活動意思，僵尸產能是僵尸企業生產能力。什么是僵尸企業，沒有權威認定標準，業內有觀點認為，已停產或半停產、連年虧損、資不抵債、主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。不管怎樣，僵尸企業主要特征是已停產了有一段時間的企業是沒有爭議的。這里所指僵尸企業原本是合規有戶口的企業，或是經清理允許補上戶口的企業。不應指違規建成的企業，這類企業是拆除恢復原樣，不存在還魂、復活一說。

  企業為何停產，無非是出現了兩種主要狀況。一種是能達標，但成本扛不住了；一種是跟不上環保、安全、能耗等日趨嚴格要求，不達標不得不停。有自己主動停，也有被有關主管部門強制停的。

  能達標成本扛不住怎么辦？

  在水泥價格一跌再跌之下，生產即虧，企業停下來觀望，伺機復活。如果水泥價格一漲再漲，能盈虧平衡了，機會不就來了，復活是分分鐘的事，攔也攔不住，也沒有理由攔。去年行業利潤為史上老二，今年信心滿懷要超歷史水平，漲價是“復活”大功臣。這些復活產能還是原來那個產能，其復活與產能置換沒有半毛錢關系。

  有些企業不想玩下去了，或指望出現上一十年包容式收購潮，有闊佬收了去。如是這樣（不過，似已無可能），產能也還是原來那個產能，與產能置換也沒關系。

  企業或看清水泥終究要步入下行通道，順勢退出，或許可得到大型骨干水泥企業按照誰受益、誰付費的原則，聯合設立的產業結構調整專項資金的獎補。可在現實中都懂，受益好說，付費難辦。利潤都已沖到那么高了，也沒見到主動設立產業結構調整專項資金積極性表現在哪里？想退出，遇擱淺，產能還是原來那個產能，擱在那里，與產能置換也沒關系。

  既然不易得到獎補，回歸市場。如有產能指標買主出現，從另一途徑得到補償對退出企業也是好事。買主則必須按減量置換（僅西藏為等量）原則新建。這樣一來，原來那個產能明顯縮水了，何來加劇了產能過剩？何況，產能指標勢必越來越不值錢，趁早脫手，興許利還大些。想當初，糧票折錢幾年工夫，從貳角每斤下降到貳分每斤，最后糧票取消，現值歸零，只剩收藏價值了。

  不達標的怎么辦？

  籌集資金整改達標，未解決資金之前，繼續僵著。整改達標后產能還是原來那個產能。

  不想玩下去了，指望被兼并，由新業主接著玩，產能還是原來那個產能。

  整改無望，退出。可是獎補難拿到手，退出遙遙無期，僵著，產能還是原來那個產能。

  有誰要產能指標的，置換出去，自家轉型了。此情況下，原來那個產能經置換給新線后，實施減量，產能明顯縮水了。

  在《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》中規定，已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享受獎補資金和政策支持的退出產能，無生產許可的水泥熟料產能，均不得用于產能置換。試想，落后產能標準不斷從嚴，僵著、等著，也許現在還在允許、限制類，改天卻成了淘汰類、也許耗下去，生產許可證都可能延續不了，到時再想盤都盤不出去了。重點區域內的不達標產能中央已劃出整改期限，逾期依法一律關停，產能只能歸零。從這意義上說，《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》對“痛快”處置僵尸企業還起到了一定的促進作用。

  僵尸企業走什么路，復活、激活、僵得起僵著、退出、轉型等行為是企業依據市場作出的自主行為，僵尸企業走復活、激活，“借尸還魂”是市場所驅使。盡快對僵尸企業有個了斷對社會對企業都有利。《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》出臺原則上是普惠性公平適用于退出企業（符合置換條件）產能指標置換，置不置得出去也還不一定。即使置換得出去的話，產能實現了減量。說《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》出臺讓僵尸生產線有了“借尸還魂”的空間，或說，成為加劇行業產能過剩的主要原因（之一）都有點言過其實了。

  近期，國務院下發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號），《行動計劃》明確要求，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。講政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格執行政令不正是具體行動嗎！