國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）文指出，將以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域為重點，持續開展大氣污染防治行動。這是首次在國務院層面將汾渭平原環境治理提升大如此的高度，提升為“主戰場”。

  對于水泥行業來說，嚴禁新增、嚴格執行新產能置換新規，重點區域執行大氣污染物特別排放限值，礦山整治，秋冬季錯峰生產、重污染企業退城搬遷等仍然是本次行動方案的最大關聯點。

  本次的重點區域范圍有一些變化。汾渭平原的水泥生產線的集中度并不低于京津冀區域，當地水泥企業可能將面臨搬遷、關停、提高排放標準、應急減排等，企業承壓能力將接受進一步的考驗。

  本次行動方案作為《大氣十條》的延續，同時和“十三五”規劃綱要剩余時間重合，故藍天保衛戰對各?。▍^、市）和重點區域都并未設立新的量化目標。

  為何加入汾渭平原？

  汾渭平原的“提名”，伴隨的是珠三角區域的退出。據中國水泥網的統計，汾渭平原目前共分布了79條生產線，共計271600t/d的設計產能，5000t/d的生產線就有23條，占比29%。

  汾渭平原是黃河流域汾河平原、渭河平原及其臺塬階地的總稱，包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市等11市以及楊凌示范區。

  據悉，這也并不是中央層面首次關注到汾渭平原。“堅決打贏藍天保衛戰，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場，堅決加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結構，狠抓重污染天氣應對。”生態環境部部長李干杰在2018年全國環境保護工作會議上對今年大氣污染防治工作做出部署。

  6月7日生態環境部印發的《2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案》，中也增加了長三角及汾渭平原等區域，6月25日人民日報頭版頭條正式發布《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護?堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，正式劃定京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為藍天保衛戰主戰場。

  原環境保護部環境規劃院大氣環境規劃部副主任雷宇表示，“我們的研究表明，2017年，汾渭平原優良天數比例和PM2．5濃度與‘2＋26’城市基本相當，高于長三角和珠三角區域?！?017年，汾渭平原11個城市的PM2．5濃度年均值達68微克／立方米，是全國污染最嚴重的區域之一。

  污染嚴重，水泥企業集中度高，當地水泥企業將面臨著更加嚴格的環保要求。

  超低排放影響有多大？

  《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）規定，特別排放限值的地域范圍由國務院環境主管部門或省級人民政府規定?，F在，對本省行政管轄的地域規定執行特別排放限值的省份越來越多。

      京津冀通道城市、河南、浙江、安徽、廣東、河北、山西等省份紛紛出臺特別排放限制政策，大多規劃于10月1日起執行大氣特別排放限值。整體看來，水泥市場供需結構將進一步吃緊。

  行動方案加強工業企業大氣污染綜合治理指出，“重點區域和大氣污染嚴重城市加大鋼鐵、鑄造、煉焦、建材、電解鋁等產能壓減力度，實施大氣污染物特別排放限值?！?

  對于新加入的陜西的部分城市，水泥產能將也開始面臨特別排放限制改造。對于一直備受詬病的高能耗、高污染形象的水泥行業來說，正是一個提升行業良好形象的好契機。但同時，為適應經濟環境變化和市場格局的變化，必然有一些不達標的企業將面臨退出。

  供給側改革進入深水區，水泥行業的不僅僅頂著高利潤的光環，同時供給側在國家宏觀調控和市場環境影響下，進一步被壓縮，結構更加合理?？梢哉f是國家下了大決心，企業也很給力。

  不容否認，特別排放限值的推行確實能為保衛藍天貢獻力量，同時也能加速落后產能的退出。對于企業來說，也將面臨著一場大考，技術改造、環保排放改造也倒逼企業尋求更加合理、經濟、高效的轉型升級方向。

  對于部分早就實現超低排放排放、積極承擔社會責任的，付出了多于市場企業的“隱性成本”的水泥企業來說，這卻是一個好消息。

  政府宏觀引導的“有形之手”和市場調控的“無形之手”作用于當前的水泥行業，我們期待將呈現行業更加綠色環保的一面。