2020年以來，呼和浩特市堅持穩中求進工作總基調，積極應對疫情沖擊，以穩投資、擴大有效投資推動經濟高質量發展。從2020年1-9月數據看，受疫情影響和投資結構性因素影響，全市投資下降幅度較大，投資增長回升態勢較好，投資結構還需優化，基礎有待穩固，全年投資實現正增長壓力較大。

一、前三季度固定資產投資特點

（一）固定資產投資降幅收窄

1-9月，呼和浩特固定資產增速同比下降14%，低于國家14.8個百分點，低于自治區6.3個百分點。從增速看，1-3月全市固定資同比下降54.3%，1-6月增速同比下降42.2%，1-9月同比下降14%，1-3月觸底以后，投資逐月大幅回升，短期內呈大幅回升態勢。

（二）工業投資大幅增長

1-9月，工業投資同比增長80.2%,增速較去年同期提高88.9個百分點。工業投資的快速增長主要是制造業增長帶動，制造業投資同比增長1.0倍，其中：電氣機械和器材制造業投資增長6.8倍;醫藥制造業投資增長69.1%;食品制造業投資增長14.6%。隨著我國經濟形勢持續向好，企業投資信心增強，久泰、中環等大項目開工建設加快，工業投資預計會持續回升，將對投資走穩形成積極支撐。

（三）房地產對穩投資的貢獻潛力進一步釋放

1-9月，全市房地產開發投資同比增長37.4%，增速較2019年同期提高38.0個百分點。其中，住宅投資同比增長26.6%，增速較上年同期提高24.3個百分點。從房屋開工面積和竣工面積看，全市房地產開發投資將保持良好態勢，全市房屋新開工面積447.5萬平方米，同比增長3.4%，增速較2019年同期提高19.5個百分點;房屋竣工面積57.8萬平方米，同比增長21.9%，增速較2019年同期提高103.8個百分點。

（四）基礎設施投資增速大幅下降的缺口難以彌補

1-9月基礎設施投資同比下降51.6%，較2019年同期下降62.8個百分點;基礎設施投資占全部投資的比重為28.3%，較2019年同期下降22個百分點。當前，道路改造提升工程、地鐵、生態環保等重大項目相繼完工，導致基礎設施投資出現大幅下降，占比從50%以上回落到正常水平。由于2019年基礎設施投資占比高、基數大，基礎設施投資大幅下降成為全市固定資產投資下降最主要的因素，房地產開發和工業投資增量難以彌補定資產投資下降的缺口。

二、投資形勢分析判斷

從外部環境看，我國生產生活秩序逐步好轉，經濟運行穩步恢復，經濟增長由負轉正，全社會投資增速逐年回落。從我市內部投資需求看，作為自治區首府和呼包鄂榆城市群中心城市，新型城鎮化和工業化的潛力較大，投資需求空間大，但近年來投資結構不平衡問題比較突出。一是當前固定資產投資增長中樞遠低于國家和自治區相同水平，還未恢復到合理區間。二是基建需求空間依然較大，特別是新基建仍然是拉動投資增長的重要力量。主要5G基礎網絡建設、生態綠化等環保基礎設施建設以及教育醫療文體等民生保障項目投資潛力巨大。隨著新區建設、東部科技城建設等重大戰略深入實施和新機場等大項目的加快推進，對投資增長具有較快、較大拉動作用，但基建資金缺口可能較大，財政支撐壓力增大，政府杠桿率將會上升，財政可持續性受到挑戰。三是房地產對投資增長的貢獻將會大幅上升。2018、2019年以及今年以來，房企拿地、房地產項目開發整體較好，商品房銷售面積和銷售額保持較高增長，房地產開發投資增長后勁強，房地產投資增速將保持高位運行，對投資的推動作用進一步加大。四是制造業投資持續性難度比較大。近年來，受到外部市場需求增速放緩和自身產業基礎共同作用，我市制造業投資一直低位徘徊，今年以來的大幅回升是在2019年低基數上實現的，目前制造業投資觸底企穩的基礎還不穩固。綜合判斷，我市固定資產投資增速年底有望實現由負轉正。

三、對策建議

外部環境和國家宏觀政策總體上對我市投資增長比較有利，但內外部影響投資趨勢各種因素復雜多變，我市“穩投資”形勢依然嚴峻，要增強投資較快恢復增長的可持續性，鞏固回升勢頭，重視解決好存在的不平衡結構性問題，推動投資結構優化適應高質量發展的需要。

一是加快新機場、久泰等重大項目建設力度，切實發揮重大項目對“穩投資”的帶動作用。二是抓住國家推動制造業高質量發展的機遇，大力優化營商環境，加大政府扶持力度，切實引進落地一批帶動能力強的制造業項目，優化投資結構，支撐和拉動經濟增長。三是利用當前呼和浩特市基建需求空間大以及國家積極的財政政策要加力提效當前機遇，多渠道爭取資金，在保持政府杠桿率穩定的基礎上做好資金保障，支持基礎設施建設投資較快增長，對沖投資下行壓力。四是切實做好房地產項目建設，加快投資進度，提高投資貢獻。