為貫徹落實《國家安全監管總局辦公廳關于推動水泥行業淘汰落后產能開展安全生產和職業健康執法專項行動的通知》（安監總廳安健〔2017〕34號）有關要求，結合海南實際，省安全監管局決定從2017年5月起，開展為期2年半的推動水泥行業淘汰落后產能開展安全生產和職業健康執法專項行動。具體方案如下：

  一、工作目標

  認真落實黨中央、國務院關于淘汰落后產能決策部署，嚴格落實安全生產和職業健康法規標準，強化監管執法，推動水泥行業落后產能關停退出，提高水泥行業安全生產和職業健康水平，維護廣大勞動者職業安全健康權益。要突出對包裝和裝車環節的治理改造，選用質量高、防塵效果好的水泥包裝袋。經過治理后，所有水泥企業應滿足下列安全生產和職業健康要求：

  （一）包裝機周圍必須安裝圍檔，其底部、接包機、正包機、清包機、裝車機、輸送皮帶轉接處必須設置密閉除塵裝置。

  （二）包裝和裝車崗位水泥粉塵濃度不得超過《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2.1-2007）規定，即：時間加權平均濃度總塵限值4mg/㎡、呼塵限值1.5mg/㎡。

  （三）安全生產標準化未達標企業，必須在2018年5月30日前整改到位；安全生產標準化三級企業，必須在2018年11月30日前整改到位；安全生產標準化一、二級企業，必須在2019年11月30日前整改到位。鼓勵安全生產標準化一、二級企業提前完成整改。

  二、主要措施

  （一）提高認識、高度重視。各市縣安全監管局要對轄區水泥生產企業進行走訪，確定整治對象，將專項行動內容、要求等書面告知每一家企業，由企業負責人簽收，各市縣安全監管部門做好告知資料歸檔。

  （二）依法嚴厲查處違反安全生產和職業健康法律法規行為。各市縣安全監管局要嚴格依據法律法規等要求，對水泥行業企業進行全覆蓋監督檢查，對逾期不整改的企業，依據法律予以上限經濟處罰。

  （三）強化監督考核。省安全監管局負責此次全省執法專項行動的監督、指導，執法專項行動落實情況將納入對各地的安全生產責任考核范圍。

  三、實施階段

  （一）宣傳發動階段。省安全監管局將在2017年6月5日在昌江縣組織相關企業及相關市縣安全監管局負責人，分管領導，參加宣傳發動部署工作會議。相關市縣安全監管局組織轄區內水泥企業負責人、管理人員再動員、再部署，制定整治方案，明確治理重點、治理要求和治理時限。

  （二）企業自查階段。2017年10月底前，各水泥企業自行或聘請技術專家或機構對照標準開展自查，針對存在的問題研究制定切實可行的整改方案。整改方案應包括水泥包裝和裝車崗位存在的問題以及整改措施、整改時限和資金投入等，并經主要負責人簽字確認，并將整改方案于7月30日報告當地安全監管局，8月5日前，當地安全監管局將本市縣和企業整改方案報省安全監管局監管四處。

  （三）整改治理階段。企業按照整改方案進行整改治理，在企業整改治理期間，各市縣安全監管局應對轄區內全部水泥企業進行監督檢查全覆蓋，強化對企業整改治理工作的督促指導，對發現的問題要提出明確的整改要求。省安全監管局將隨機抽取部分企業進行監管檢查。

  （四）組織核查階段。2019年10月底前，各市縣安全監管局聘請專家對企業整改治理情況進行核查。提前完成整改治理的企業，可以主動向當地安監部門申請核查。對于到期未整改的或整改后仍不具備安全生產和職業健康條件的企業，要提請地方政府依法予以關閉。2019年10月底后，省安全監管局將組織專家對各企業整改治理情況隨機抽查和監督執法。

  四、工作要求

  （一）加強組織領導。各市縣及洋浦安全監管局要充分認識專項行動的重要意義，安全監管局負責人要親自抓，并指定一名局領導專門負責具體抓，深入推進專項工作順利開展，按時間節點完成各階段專項工作。

  （二）做好信息報送工作。各市縣安全監管局要按時間要求向省安監局監管四處報送信息：2017年7月底前，報送轄區內水泥企業現狀匯總表及組織轄區內水泥企業進行動員部署工作情況；從2018年1月1日起，每半年報送一次核查達標企業名單；2020年1月20日前報送執法專項行動年度總結和水泥企業核查情況年度匯總表。