19日，甘肅發布《關于做好鋼鐵水泥等行業產能置換工作的通知》，通知對水泥等行業產能置換范圍作出規定：甘肅省境內各類企業投資建設（包括新建、改建、擴建）鋼鐵（煉鐵、煉鋼）、水泥（熟料）、平板玻璃、電解鋁等行業符合產業政策的建設項目，其中確有必要建設的新建項目需滿足工信部行業規范條件要求。建設項目備案前，項目承擔單位必須制定產能置換方案，實施產能置換。

  通知要求用于建設項目置換的產能，應當為2018年1月1日以后在省級工業和信息化主管部門門戶網上公告關停退出的產能，省內產能須在省工信委公告的行業現狀清單內，產能規模以核準（備案）文件為基礎，實際產能小于核準（備案）產能的，按實際產能確定。

  已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享受獎補資金和政策支持的退出產能，無生產許可的水泥熟料產能，均不得用于產能置換。

  水泥行業實施減量置換，置換比例不低于1.25，國家規定的環境敏感區域置換比例不低于1.5。平板玻璃行業實施等量置換，國家規定的環境敏感區域置換比例不低于1.25。

  如下是通知原文：

甘肅省工業和信息化委員會關于做好鋼鐵水泥等行業產能置換工作的通知

甘工信發〔2018〕241號

  各市（州）工信委，各有關企業：

  為貫徹《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）精神，嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等產能嚴重過剩行業建設新增產能項目，工業和信息化部下發《關于印發鋼鐵水泥玻璃行業產能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）和《關于電解鋁企業通過兼并重組等方式實施產能置有關事項的通知》（工信部原〔2018〕12號），規范鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業產能置換。為進一步做好甘肅省產能置換及產能出讓相關工作，嚴禁產能過剩行業新增產能，現將有關事項通知如下：

  一、產能置換范圍

  甘肅省境內各類企業投資建設（包括新建、改建、擴建）鋼鐵（煉鐵、煉鋼）、水泥（熟料）、平板玻璃、電解鋁等行業符合產業政策的建設項目，其中確有必要建設的新建項目需滿足工信部行業規范條件要求。建設項目備案前，項目承擔單位必須制定產能置換方案，實施產能置換。

  依托現有裝置（原址）實施治污減排、節能降耗等技術改造的項目(企業需報告市級工信管理部門），在不新增產能的情況下可不制定產能置換方案。新建工業用平板玻璃項目，熔窯能力不超過150噸/天的，可不制定產能置換方案。

  二、置換產能確定

  置換產能按照報備國家項目清單、核準（備案）文件、實際產能、換算產能的順序依次確定，以實際確定的最小產能為依據。

  （一）鋼鐵行業：用于產能置換的冶煉設備須在2016年國務院國資委、各省級人民政府上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業冶煉設備清單內，2016年及以后建成的合法合規冶煉設備也可用于產能置換。

  列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金和政策支持的退出產能、“地條鋼”產能、落后產能、在確認置換前已拆除主體設備的產能、鑄造等非鋼鐵行業冶煉設備產能，不得用于置換。

  鋼鐵行業實施減量置換，國家規定的環境敏感區域置換比例不低于1.25，但鋼鐵企業內部退出轉爐建設電爐的項目可實施等量置換，退出轉爐時須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。

  （二）水泥、平板玻璃行業：用于建設項目置換的產能，應當為2018年1月1日以后在省級工業和信息化主管部門門戶網上公告關停退出的產能，省內產能須在省工信委公告的行業現狀清單內，產能規模以核準（備案）文件為基礎，實際產能小于核準（備案）產能的，按實際產能確定。

  已超過國家明令淘汰期限的落后產能，已享受獎補資金和政策支持的退出產能，無生產許可的水泥熟料產能，均不得用于產能置換。

  水泥行業實施減量置換，置換比例不低于1.25，國家規定的環境敏感區域置換比例不低于1.5。平板玻璃行業實施等量置換，國家規定的環境敏感區域置換比例不低于1.25。

  （三）電解鋁行業：用于產能置換的指標,必須是符合國家產業政策和投資項目審批管理要求的合規項目產能，須在2017年10月底國務院國資委、各省級人民政府上報國務院的清理整頓電解鋁違法違規項目專項行動工作總結報告的項目清單內，或者是2017年10月及以后建成的合規產能。

  2011年及以后關停并列入淘汰公告的產能可用作《國家發展改革委 工業和信息化部關于印發對鋼鐵、電解鋁、船舶行業違規項目清理意見的通知》（發改產業〔2015〕1494號）處理意見的建設項目的產能置換。2013年及以后關停并列入淘汰公告的產能可用作2013年5月之后建設的電解鋁項目的產能置換。

  2011年至2017年關停并列入淘汰公告的電解鋁產能指標須在2018年12月31日前完成產能置換，逾期將不得用于置換。

  已超過國家明令淘汰期限的落后產能、2013年以前關停但未列入淘汰公告的產能不得用于置換。

  電解鋁行業實施等量或減量置換。

  三、產能置換及出讓公告申報材料

  （一）市（州）工信部門審核意見；

  （二）產能出讓公告

  （三）產能置換方案（向省外出讓產能的除外）；

  （四）產能轉讓協議（需利益各方法人簽字蓋章）；

  （五）產能出讓企業工商登記、退出項目相關審批文件（核準備案、環評、安評、能評、有關許可證等文件）及承諾（包括自愿出讓、自行退出、限期關停或拆除、資產、債務及職工自行妥善處置等內容）；

  （六）產能受讓企業工商登記、企業基本情況說明（包括企業現狀、股權結構、擬建設項目主要內容等）；

  （七）企業（出讓和受讓）對申報材料真實性的聲明；

  （八）法律法規要求的其他材料。

  四、產能出讓及產能置換公告程序

  （一）產能出讓公告

  產能退出企業應通過市場化方式出讓產能置換指標（集團內部企業除外），利益各方需簽訂產能轉讓協議。產能退出企業作為責任主體，必須確保退出產能合法合規、無資產債務糾紛、職工安置到位、產能退出指標真實準確、無重復使用。

  產能退出企業為本省企業的，受讓企業將產能轉讓協議及退出產能項目建設等相關證明材料報所在市（州）工信委，由其對出讓產能的真實性、合規性進行審核，在市（州）工信委門戶網站上向社會公示（公示期不少于5個工作日），確認同意后向省工信委提出產能出讓公告申請（一式三份，并附電子文檔），經省工信委復核后，在省工信委門戶網站上向社會公示（公示期不少于10個工作日），主動接受社會監督，公示無異議后予以公告。

  產能退出企業為中央企業下屬公司或省（區、市）外的，要按照工信部要求履行程序。中央企業下屬公司，由所屬中央企業核實出讓產能真實性、合規性，報國務院國資委確認后，在中央企業門戶網站向社會公示，無異議后公布產能出讓公告。省（區、市）外企業，由出讓方所在地省級工業和信息化主管部門核實出讓產能真實性、合規性后，在部門門戶網站向社會公示，無異議后公布產能出讓公告。

  （二）產能置換方案公告

  建設項目承擔單位應通過市場化方式、合法合規取得產能置換指標，按要求制定產能置換方案，并附相關證明材料，報項目所在市（州）工信委審核。

  產能受讓方所在市（州）工信委要對擬建設項目、出讓產能、產能置換方案、產能轉讓協議、以及相關證明材料的合規性、完整性、真實性進行審核，確認同意后向省工信委提出產能置換公告申請（一式三份，并附電子文檔）。

  省工信委對市（州）工信委審核同意的產能置換方案及相關材料進行復核，對符合要求的產能置換方案在省工信委門戶網站向社會公示（公示期不少于20個工作日），主動接受社會監督，公示無異議后予以公告。

  五、監督管理

  （一）企業對產能置換（出讓）方案的制定與執行負總責。2年內擬建設項目未開工或產能轉移未完成的，產能置換方案或產能出讓公告自動失效。有下列情形之一的，不予辦理產能置換確認手續，已辦理產能置換確認手續的應當撤銷，違反法律法規的依法追究當事人責任：

  1．未按要求制定產能置換方案，或未簽訂產能轉讓協議的;

  2．項目投產前，置換退出設備未處置到位的;

  3．退出產能存在重復利用的;

  4．建設內容或置換退出設備等發生重大變更的；

  5．弄虛作假，騙取產能置換方案確認的;

  6．其他違反法律法規情形的。

  （二）市（州）工信委負責監督建設項目產能置換方案的落實，全面實時跟蹤置換方案中置換設備退出和相應建設項目動態，將本地區出讓產能列入年度產能退出計劃，建設項目試生產前要對相關建設內容進行核實并上報省工信委。退出項目所在地工信管理部門，要按照國家產能置換相關要求，牽頭組織相關部門，督促企業完成主體設備(生產線)淘汰或拆除任務，確保退出設備拆除到位，使其不能恢復生產。

  （三）省工信委適時組織專家對各市（州）上報的產能置換項目進行抽查，同時積極發揮行業協會、媒體等社會各界監督作用。對違反政策規定的產能置換方案和涉及的建設項目，要立即予以糾正和整改；對不執行產能置換方案的企業，會同有關部門依法依規予以查處;對產能置換方案執行不到位，存在弄虛作假等行為的企業，依法依規實施聯合懲戒；對審核把關不嚴、監督落實不到位的部門，責令限期整改，情節嚴重的要依法追究有關人員的責任。

  請各市（州）工信委嚴格按照工業和信息化部《關于印發鋼鐵水泥玻璃行業產能置換實施辦法的通知》、《關于電解鋁企業通過兼并重組等方式實施產能置有關事項的通知》有關規定和本通知相關要求，嚴格把關、嚴格審核，進一步做好鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等相關行業產能置換工作，確保不新增產能。對國家未發布產能置換實施辦法，但確有必要建設且須進行產能置換的其他行業建設項目，鼓勵各市州工信管理部門，參照工信部已發布的產能置換相關規定制定本地區相應產能置換辦法或方案，經報備工信部后方可實施。國家對有關行業產能置換規定進行修訂的，按最新規定執行。