黨的十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率”。水泥產業的發展必將順應這一規律，瞄準國際標準提高水平,擴大優質增量供給，實現產業持續健康發展。

  改革開放以來，受益于經濟高速增長，我國水泥產能迅速躍居世界第一，技術和裝備制造水平躍居國際一流。近年來，國家大力實施產業結構調整，水泥產業總體表現平穩，行業效益保持合理水平，供給側結構性改革取得了較好效果。但在產業繁榮發展的背后，因水泥產品結構不合理導致的質量參差不齊、去產能進度緩慢等現象也愈發明顯。市場中，大量的低等級復合硅酸鹽水泥帶來的混合材摻入、強度檢測、質量投訴問題較為突出。在不利于建筑質量提升的同時，已較大程度上制約了水泥產業結構調整和轉型升級。GB175-2007通用硅酸鹽水泥國家標準“第三號修改單”中擬取消32.5強度等級復合通用硅酸鹽水泥，保留了32.5 強度等級礦渣、粉煤灰、火山灰通用硅酸鹽水泥。隨著產品標準修改，將會使現有水泥產品結構得到一定程度上的優化，但市場監管難度大等問題仍舊得不到有效解決，甚至會暴露出一些新問題：

  一是質量監管難度大。目前水泥混合材組份檢測技術難以快速、準確測定和鑒別水泥中混合材摻入組份，僅取消32.5強度等級復合通用硅酸鹽水泥，易使一些落后產能及不規范企業為控制成本，把32.5強度等級復合通用硅酸鹽水泥直接改頭換面，以32.5強度等級礦渣、火山灰、粉煤灰通用硅酸鹽水泥品種名義進行生產和銷售，逃避政策監管，難以有效遏制不按標準使用混合材的亂象，水泥質量參差不齊且得不到保證，一定程度上威脅到產品質量安全，也達不到以取消32.5強度等級復合通用硅酸鹽水泥淘汰落后產能的初衷。

  二是造成不公平競爭。大型企業按標準合規生產礦渣、火山灰、粉煤灰低強度等級水泥，會導致進一步加劇對原本就緊張的礦渣、火山灰、粉煤灰等混合材資源（水泥生產企業、混凝土攪拌站均使用礦粉、粉煤灰）的爭奪，造成水泥成本大幅度上升。而落后產能和不規范企業通過不按水泥標準生產水泥，且超摻、亂摻混合材等手段來降低成本，造成了市場不正當競爭，一定程度上給落后產能及不規范企業贏得了生存空間，不利于落后產能淘汰和規范市場秩序，也達不到通過市場化手段淘汰落后產能的初衷。

  三是保留32.5強度等級火山灰、粉煤灰通用硅酸鹽水泥，最終影響混凝土使用性能。通過近年對國內水泥市場調研了解，目前國內基本沒有規模以上企業生產32.5強度等級火山灰、粉煤灰通用硅酸鹽水泥，主要原因是企業在生產32.5強度等級火山灰、粉煤灰通用硅酸鹽水泥時，過量摻入火山灰或粉煤灰，其使用性能受到較大影響，一般只能使用在特定需求的工程上，若在普通民用建筑和基礎設施建設上大面積使用，會一定程度上影響到工程質量，主要表現在水泥的需水量大幅度增加，澆注混凝土易出現開裂，以及混凝土表面易起灰起砂等等，易造成基礎設施使用壽命縮短和工程安全事故發生。

  針對上述問題，我認為，為深入推進供給側結構性改革，化解行業產能過剩問題，促進產業健康穩定發展，從促進企業轉型升級、推動產業結構調整、提高有“質量”的產品供給、推動企業提高生產力、助力產業淘汰落后產能、保障產品質量的角度，應該全面取消32.5強度等級通用硅酸鹽水泥：

  其一，可有效緩解水泥產能過剩。目前42.5以上高等級水泥與32.5強度等級通用硅酸鹽水泥混合材摻量相差約25%，全面取消32.5強度等級通用硅酸鹽水泥，預計水泥生產總量將減少4億噸左右，有效緩解水泥產能過剩局面。另外，全面取消32.5強度等級通用硅酸鹽水泥，將大幅減少水泥中混合材摻量，緩解目前廢渣資源保供不足，消除“天價”廢渣的“怪圈”。

  其二，可有效減少社會資源浪費。目前水泥產品中摻入的礦渣、粉煤灰、火山灰等混合材先從原料地運輸進入水泥工廠，再隨著水泥產品運輸進入商砼加工或工程施工現場，造成運力資源浪費；全面取消32.5強度等級通用硅酸鹽水泥，可以引導粉磨企業開展對礦渣、火山灰、粗粉煤灰等不危害產品質量的工業廢渣單獨粉磨深加工，提供給下游的混凝土攪拌企業或水泥制品企業，滿足建筑工程個性化使用需求，避免礦渣、火山灰、粉煤灰等工業廢渣混合材重復運輸，減少社會物流成本浪費。結合當前，砌筑水泥標準已于2017年12月修訂發布，并將于2018年11月實施，新的水泥標準實施后，將能夠滿足建筑砌墻、抹灰類等個性化水泥市場需求，更進一步減少社會資源的浪費。

  其三，可有力推動建筑質量提升。全面取消32.5強度等級通用硅酸鹽水泥，有利于提高混凝土標號，推廣應用高性能混凝土，從而提高工業與民用建筑的安全性和使用周期。另外，由于混凝土性能的提高，可在建設階段節約鋼材和混凝土的使用，減少資源和能源的消耗量，進而減少二氧化碳、二氧化硫等有害氣體的排放。