中央環保督察正在各地“回頭看”，決不能容忍“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”行為。2016年中央環保督察寧夏回族自治區時提出需要整改的一個園區——石嘴山市紅果子工業園區。今年，中央第二環保督察組再檢查發現，園區內有拿著8年前自治區經信委一紙函件當擋箭牌，從而違法生產的水泥企業。

  這家被督察組認定為違法生產的水泥企業名稱是諾力環保新材料公司。諾力公司老板夏瑾稱，我們是江蘇南京人，到石嘴山后收購了惠磊建材，注冊了諾力公司。

  說到諾力公司業內可能沒有多少人知道，而說到惠磊建材在業內很有名氣。5年前，2013年6月《中國建材報》報道了寧夏石嘴山惠磊建材100%利用廢渣生產水泥熟料。報道稱，2012年10月寧夏石嘴山惠磊建材有限公司的“工業廢棄物生產水泥熟料工藝新技術”就通過了工業和信息化部組織的科技成果鑒定。利用該技術生產的水泥熟料，噸產品實際能耗、二氧化碳排放量較國內現有其他技術明顯下降，氮氧化物、二氧化硫未經治理排放濃度就可分別低于200mg/m³、50mg/m³，在節能減排方面發揮了巨大作用。2013年為進一步推進水泥窯協同處置城市生活垃圾和產業廢棄物，提升水泥行業資源化綜合利用水平，拓展行業發展新空間，工業和信息化部原材料司和質檢總局產品質量監督司組成調研組赴寧夏石嘴山惠磊建材有限公司，就利用工業廢棄物生產水泥熟料、促進水泥循環經濟發展等開展現場調研。調研組認為，寧夏石嘴山惠磊建材有限公司針對石嘴山市資源枯竭現狀，100%利用當地廢渣生產水泥熟料，既解決了當地因工業廢渣所造成的環境污染和填埋廢渣占用土地資源問題，也推動了地方經濟發展，是值得肯定的做法。

  按理說，得到國家主管部門認可和支持，還被自治區經信部門認定為第一批循環利用企業，其后的生產經營應該風生水起，但事實卻大跌眼鏡。夏瑾向督察組介紹說，“我們這個企業是去年（2017年）12月底才開始試生產，這之前一直在停業整治。”據《中國環境報》對此事的報道，在諾力環保新材料有限公司，督察組又發現了新的問題。據了解，這是一家將各種廢料通過煅燒加工為水泥熟料的廠家。“我們是2010年項目審批通過，2012年建成的。”企業負責人在問詢中表示，“從2013年到現在一直停產，上個月（5月）27日才剛剛開工。”也就是其后，惠磊并沒有正常生產過。

  在這里，還得回頭看一下去年發生的事。據石嘴山市惠農區官網報道，2017年5月8日，石嘴山市惠農區舉行寧夏諾力環保新材料有限公司重組揭牌暨啟動儀式。寧夏諾力環保新材料有限公司完成重組，正式揭牌啟動生產，是惠農區工業經濟轉型升級邁出的重要一步。寧夏諾力環保新材料有限公司是由原惠磊水泥熟料和惠磊建材兩家公司通過重新整合組建的一家新型公司，改造建設年處理160萬噸工業固體廢棄物，生產100萬噸硅酸鹽熟料資源綜合利用項目，項目投產后預計年實現產值可達到1.5億元。企業的綜合經濟指標已達到國內行業先進水平，廢棄物利用率以及氮氧化物、二氧化硫排放指標屬國內領先水平。該項目的啟動，一方面實現了僵尸企業浴火重生，另一方面必將達到合作共贏的目的。從上述報道印證了惠磊長期停業的事實，也表明惠磊想再次走向新生。

  督查組檢查后，對寧夏諾力環保新材料有限公司重組的看法是，諾力公司之所以到寧夏來收購水泥企業，其中一個重要原因就是看中了這里的“環境寬松”。《法制日報》指，無疑，在諾力公司看來，有了8年前寧夏經信委的這張函以及當地環保部門核發的排污許可證，他們就可以放心大膽地生產，至于有沒有污染治理設施不重要，重要的是他們有“環保新材料”這塊招牌，在他們眼里，這塊招牌比任何環保治理設施都好使。至于諾力公司所稱，他們有自治區經信委核發的企業廢物利用批文，經督察組核實，批文不過是8年前發給惠磊建材的一份名為《關于寧夏惠磊建材公司資源綜合利用項目核準意見》的函。

  按夏瑾所說，重組大半年后試生產，整1年后所謂開工，且又是在沒有（完善）環保設施，也不通知當地環保部門的情況下開工，屬公開違法生產，被督查組逮了個正著。好奇怪的浴火重生啊！

  當前，惠農區和市環保部門針對中央第二環保督察組轉辦問題，態度堅決、迅速行動。目前，已對諾力環保新材料公司進行立案查處，責令公司改正環境違法行為，落實原料堆封裝式料倉建設、安裝在線監測設施等治理措施；針對原料露天堆存、未安裝在線監測設施等環境違法行為，依法予以30萬元行政處罰。市領導要求，諾力環保新材料有限公司要立即進行整改，整改不到位不能生產。記者也在諾力環保新材料公司廠區現場看到，企業負責人正組織工人對院內裸露的廢渣堆進行防塵覆蓋，灑水車在廠區灑水降塵。

  筆者擔憂的是，諾力環保新材料重組一年才“開工”，這次督查組“回頭看”又檢查出一大堆問題，被立案查處，責令改正違法行為，罰款30萬元。從水泥業內“回頭看”，他畢竟是JT窯呀，能真正實現重組后浴火重生、合作共贏的期待嗎？