近日，國家發改委印發《國家發展改革委關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知》中表示：對已公布的兩批403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮，開展定期測評和優勝劣汰。

  這意味著已公布的499家特色小鎮部分面臨被淘汰風險。

  事實上，國家發改委在2017年底發布的《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》中已有表述，特色小鎮將實行動態淘汰的創建達標制度。

  那么，哪些特色小鎮被淘汰風險最大呢？此處列舉5種情況。

  1、增加政府債務風險的：那些政府舉債建設而加重債務包袱的特色小鎮面臨淘汰的風險很高。包括：縣級政府綜合債務率超過100%的風險預警的；通過融資平臺公司變相舉債立項建設的。

  2.、房地產化傾向嚴重的：與重產業運營的特色小鎮相悖的“假小鎮真地產”項目，面臨淘汰風險高。

  3、簡單堆砌和碎片化開發的：盲目進行小鎮開發，政府過度干預，無統一規劃引導的。

  4、無鮮明特色的：無產業特色，無文化特色、無功能特色和無建筑特色等，內容重復、形態雷同、特色不鮮明和同質化競爭的。

  5、脫離實際照搬照抄的：盲目發展、過度追求數量目標和投資規模，生搬硬套浙江經驗，不具備相應的要素和產業基礎的。

  特色小鎮名單（403家）

  一 北京市（7個）

  1懷柔區雁棲鎮

  2大興區魏善莊鎮

  3順義區龍灣屯鎮

  4延慶區康莊鎮

  5房山區長溝鎮

  6昌平區小湯山鎮

  7密云區古北口鎮

  二 天津市 （5個）

  8津南區葛沽鎮

  9薊州區下營鎮

  10武清區大王古莊鎮

  11武清區崔黃口鎮

  12濱海新區中塘鎮

  三河北省 （12個）

  13衡水市棗強縣大營鎮

  14石家莊市鹿泉區銅冶鎮

  15保定市曲陽縣羊平鎮

  16邢臺市柏鄉縣龍華鎮

  17承德市寬城滿族自治縣化皮溜子鎮

  18邢臺市清河縣王官莊鎮

  19邯鄲市肥鄉區天臺山鎮

  20保定市徐水區大王店鎮

  21秦皇島市盧龍縣石門鎮

  22邢臺市隆堯縣蓮子鎮

  23保定市高陽縣龐口鎮

  24衡水市武強縣周窩鎮

  四 山西省 （12個）

  25運城市稷山縣翟店鎮

  26晉中市靈石縣靜升鎮

  27晉城市高平市神農鎮

  28晉城市澤州縣巴公鎮

  29朔州市懷仁縣金沙灘鎮

  30朔州市右玉縣右衛鎮

  31呂梁市汾陽市賈家莊鎮

  32臨汾市曲沃縣曲村鎮

  33呂梁市離石區信義鎮

  34晉城市陽城縣潤城鎮

  35晉中市昔陽縣大寨鎮

  36呂梁市汾陽市杏花村鎮

  五 內蒙古自治區（12個）

  37赤峰市敖漢旗下洼子鎮

  38鄂爾多斯市東勝區罕臺鎮

  39烏蘭察布市涼城縣岱海鎮

  40鄂爾多斯市鄂托克前旗城川鎮

  41興安盟阿爾山市白狼鎮

  42呼倫貝爾市扎蘭屯市柴河鎮 

  43烏蘭察布市察哈爾右翼后旗土牧爾臺鎮

  44通遼市開魯縣東風鎮

  45赤峰市林西縣新城子鎮

  46赤峰市寧城縣八里罕鎮

  47通遼市科爾沁左翼中旗舍伯吐鎮

  48呼倫貝爾市額爾古納市莫爾道嘎鎮

  六 遼寧省 （13個）

  49沈陽市法庫縣十間房鎮

  50營口市鲅魚圈區熊岳鎮

  51阜新市阜蒙縣十家子鎮

  52遼陽市燈塔市佟二堡鎮

  53錦州市北鎮市溝幫子鎮

  54大連市莊河市王家鎮

  55盤錦市盤山縣胡家鎮

  56本溪市桓仁縣二棚甸子鎮

  57鞍山市海城市西柳鎮

  58大連市瓦房店市謝屯鎮

  59丹東市東港市孤山鎮

  60遼陽市弓長嶺區湯河鎮

  61盤錦市大洼區趙圈河鎮

  七 吉林省（9個）

  62延邊州安圖縣二道白河鎮

  63長春市綠園區合心鎮

  64白山市撫松縣松江河鎮

  65四平市鐵東區葉赫滿族鎮

  66吉林市龍潭區烏拉街滿族鎮

  67通化市集安市清河鎮

  68遼源市東遼縣遼河源鎮

  69通化市輝南縣金川鎮

  70延邊朝鮮族自治州龍井市東盛涌鎮

  八黑龍江省（11個）

  71牡丹江市綏芬河市阜寧鎮

  72黑河市五大連池市五大連池鎮

  73牡丹江市穆棱市下城子鎮

  74佳木斯市湯原縣香蘭鎮

  75哈爾濱市尚志市一面坡鎮

  76鶴崗市蘿北縣名山鎮

  77大慶市肇源縣新站鎮

  78黑河市北安市趙光鎮

  79齊齊哈爾市甘南縣興十四鎮

  80牡丹江市寧安市渤海鎮

  81大興安嶺地區漠河縣北極鎮

  九 上海市（9個）

  82浦東新區新場鎮

  83閔行區吳涇鎮

  84崇明區東平鎮

  85嘉定區安亭鎮

  86寶山區羅涇鎮

  87奉賢區莊行鎮

  88金山區楓涇鎮

  89松江區車墩鎮

  90青浦區朱家角鎮

  十 江蘇省 （22個）

  91無錫市江陰市新橋鎮

  92徐州市邳州市鐵富鎮

  93揚州市廣陵區杭集鎮

  94蘇州市昆山市陸家鎮

  95鎮江市揚中市新壩鎮

  96鹽城市鹽都區大縱湖鎮

  97蘇州市常熟市海虞鎮

  98無錫市惠山區陽山鎮

  99南通市如東縣栟茶鎮

  100泰州市興化市戴南鎮

  101泰州市泰興市黃橋鎮

  102常州市新北區孟河鎮

  103南通市如皋市搬經鎮

  104無錫市錫山區東港鎮

  105蘇州市吳江區七都鎮

  106南京市高淳區椏溪鎮

  107無錫市宜興市丁蜀鎮

  108徐州市邳州市碾莊鎮

  109蘇州市吳中區甪直鎮

  110蘇州市吳江區震澤鎮

  111鹽城市東臺市安豐鎮

  112泰州市姜堰區溱潼鎮

  十一浙江省（23個）

  113嘉興市嘉善縣西塘鎮

  114寧波市江北區慈城鎮

  115湖州市安吉縣孝豐鎮

  116紹興市越城區東浦鎮

  117寧波市寧海縣西店鎮

  118寧波市余姚市梁弄鎮

  119金華市義烏市佛堂鎮

  120衢州市衢江區蓮花鎮

  121杭州市桐廬縣富春江鎮

  122嘉興市秀洲區王店鎮

  123金華市浦江縣鄭宅鎮

  124杭州市建德市壽昌鎮

  125臺州市仙居縣白塔鎮

  126衢州市江山市廿八都鎮

  127臺州市三門縣健跳鎮

  128杭州市桐廬縣分水鎮

  129溫州市樂清市柳市鎮

  130嘉興市桐鄉市濮院鎮

  131湖州市德清縣莫干山鎮

  132紹興市諸暨市大唐鎮

  133金華市東陽市橫店鎮

  134麗水市蓮都區大港頭鎮

  135麗水市龍泉市上垟鎮

  十二安徽省（15個）

  136六安市金安區毛坦廠鎮

  137蕪湖市繁昌縣孫村鎮

  138合肥市肥西縣三河鎮

  139馬鞍山市當涂縣黃池鎮

  140安慶市懷寧縣石牌鎮

  141滁州市來安縣汊河鎮

  142銅陵市義安區鐘鳴鎮

  143阜陽市界首市光武鎮

  144宣城市寧國市港口鎮

  145黃山市休寧縣齊云山鎮

  146銅陵市郊區大通鎮

  147安慶市岳西縣溫泉鎮

  148黃山市黟縣宏村鎮

  149六安市裕安區獨山鎮

  150宣城市旌德縣白地鎮

  十三福建省（14個）

  151泉州市石獅市蚶江鎮

  152福州市福清市龍田鎮

  153泉州市晉江市金井鎮

  154莆田市涵江區三江口鎮

  155龍巖市永定區湖坑鎮

  156寧德市福鼎市點頭鎮

  157漳州市南靖縣書洋鎮

  158南平市武夷山市五夫鎮

  159寧德市福安市穆陽鎮

  160福州市永泰縣嵩口鎮

  161廈門市同安區汀溪鎮

  162泉州市安溪縣湖頭鎮

  163南平市邵武市和平鎮

  164龍巖市上杭縣古田鎮

  十四 江西省（12個）

  165贛州市全南縣南逕鎮

  166吉安市吉安縣永和鎮

  167撫州市廣昌縣驛前鎮

  168景德鎮市浮梁縣瑤里鎮

  169贛州市寧都縣小布鎮

  170九江市廬山市海會鎮

  171南昌市灣里區太平鎮

  172宜春市樟樹市閣山鎮

  173南昌市進賢縣文港鎮

  174鷹潭市龍虎山風景名勝區上清鎮

  175宜春市明月山溫泉風景名勝區溫湯鎮

  176上饒市婺源縣江灣鎮

  十五 山東省（22個）

  177聊城市東阿縣陳集鎮

  178濱州市博興縣呂藝鎮

  179菏澤市鄆城縣張營鎮

  180煙臺市招遠市玲瓏鎮

  181濟寧市曲阜市尼山鎮

  182泰安市岱岳區滿莊鎮

  183濟南市商河縣玉皇廟鎮

  184青島市平度市南村鎮

  185德州市慶云縣尚堂鎮

  186淄博市桓臺縣起鳳鎮

  187日照市嵐山區巨峰鎮

  188威海市榮成市虎山鎮

  189萊蕪市萊城區雪野鎮

  190臨沂市蒙陰縣岱崮鎮

  191棗莊市滕州市西崗鎮

  192青島市膠州市李哥莊鎮

  193淄博市淄川區昆侖鎮

  194煙臺市蓬萊市劉家溝鎮

  195濰坊市壽光市羊口鎮

  196泰安市新泰市西張莊鎮

  197威海市經濟技術開發區崮山鎮

  198臨沂市費縣探沂鎮

  十六 河南省（15個）

  199平頂山市汝州市蟒川鎮

  200南陽市鎮平縣石佛寺鎮

  201洛陽市孟津縣朝陽鎮

  202濮陽市華龍區岳村鎮

  203周口市商水縣鄧城鎮

  204鄭州市鞏義市竹林鎮

  205新鄉市長垣縣惱里鎮

  206安陽市林州市石板巖鎮

  207商丘市永城市芒山鎮

  208三門峽市靈寶市函谷關鎮

  209南陽市鄧州市穰東鎮

  210焦作市溫縣趙堡鎮

  211許昌市禹州市神垕鎮

  212南陽市西峽縣太平鎮

  213駐馬店市確山縣竹溝鎮

  十七湖北省（16個）

  214荊州市松滋市洈水鎮

  215宜昌市興山縣昭君鎮

  216潛江市熊口鎮

  217仙桃市彭場鎮

  218襄陽市老河口市仙人渡鎮

  219十堰市竹溪縣匯灣鎮

  220咸寧市嘉魚縣官橋鎮

  221神農架林區紅坪鎮

  222武漢市蔡甸區玉賢鎮

  223天門市岳口鎮

  224恩施州利川市謀道鎮

  225宜昌市夷陵區龍泉鎮

  226襄陽市棗陽市吳店鎮

  227荊門市東寶區漳河鎮

  228黃岡市紅安縣七里坪鎮

  229隨州市隨縣長崗鎮

  十八湖南省（16個）

  230常德市臨澧縣新安鎮

  231邵陽市邵陽縣下花橋鎮

  232婁底市冷水江市禾青鎮

  233長沙市望城區喬口鎮

  234湘西土家族苗族自治州龍山縣里耶鎮

  235永州市寧遠縣灣井鎮

  236株洲市攸縣皇圖嶺鎮

  237湘潭市湘潭縣花石鎮

  238岳陽市華容縣東山鎮

  239長沙市寧鄉縣灰湯鎮

  240衡陽市珠暉區茶山坳鎮

  241長沙市瀏陽市大瑤鎮

  242邵陽市邵東縣廉橋鎮

  243郴州市汝城縣熱水鎮

  244婁底市雙峰縣荷葉鎮

  245湘西土家族苗族自治州花垣縣邊城鎮

  十九廣東省（20個）

  246佛山市南海區西樵鎮

  247廣州市番禺區沙灣鎮

  248佛山市順德區樂從鎮

  249珠海市斗門區斗門鎮

  250江門市蓬江區棠下鎮

  251梅州市豐順縣留隍鎮

  252揭陽市揭東區埔田鎮

  253中山市大涌鎮

  254茂名市電白區沙瑯鎮

  255汕頭市潮陽區海門鎮

  256湛江市廉江市安鋪鎮

  257肇慶市鼎湖區鳳凰鎮

  258潮州市湘橋區意溪鎮

  259清遠市英德市連江口鎮

  260佛山市順德區北滘鎮

  261江門市開平市赤坎鎮

  262肇慶市高要區回龍鎮

  263梅州市梅縣區雁洋鎮

  264河源市江東新區古竹鎮

  265中山市古鎮鎮

  二十廣西壯族自治區（14個）

  266河池市宜州市劉三姐鎮

  267貴港市港南區橋圩鎮

  268貴港市桂平市木樂鎮

  269南寧市橫縣校椅鎮

  270北海市銀海區僑港鎮

  271桂林市興安縣溶江鎮

  272崇左市江州區新和鎮

  273賀州市昭平縣黃姚鎮

  274梧州市蒼梧縣六堡鎮

  275欽州市靈山縣陸屋鎮

  276柳州市鹿寨縣中渡鎮

  277桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮

  278北海市鐵山港區南康鎮

  279賀州市八步區賀街鎮

  二十一 海南省（7個）

  280澄邁縣福山鎮

  281瓊海市博鰲鎮

  282海口市石山鎮

  283瓊海市中原鎮

  284文昌市會文鎮

  285海口市云龍鎮

  286瓊海市潭門鎮

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  二十二重慶市（13個）

  287銅梁區安居鎮

  288江津區白沙鎮

  289合川區淶灘鎮

  290南川區大觀鎮

  291長壽區長壽湖鎮

  292永川區朱沱鎮

  293墊江縣高安鎮

  294酉陽縣龍潭鎮

  295大足區龍水鎮

  296萬州區武陵鎮

  297涪陵區藺市鎮

  298黔江區濯水鎮

  299潼南區雙江鎮

  二十三 四川省（20個）

  300成都市郫都區三道堰鎮

  301自貢市自流井區仲權鎮

  302廣元市昭化區昭化鎮

  303成都市龍泉驛區洛帶鎮

  304眉山市洪雅縣柳江鎮

  305甘孜州稻城縣香格里拉鎮

  306綿陽市江油市青蓮鎮

  307雅安市雨城區多營鎮

  308阿壩州汶川縣水磨鎮

  309遂寧市安居區攔江鎮

  310德陽市羅江縣金山鎮

  311資陽市安岳縣龍臺鎮

  312巴中市平昌縣駟馬鎮

  313成都市郫縣德源鎮

  314成都市大邑縣安仁鎮

  315攀枝花市鹽邊縣紅格鎮

  316瀘州市納溪區大渡口鎮

  317南充市西充縣多扶鎮

  318宜賓市翠屏區李莊鎮

  319達州市宣漢縣南壩鎮

  二十四貴州省（15個）

  320黔西南州貞豐縣者相鎮

  321黔東南州黎平縣肇興鎮

  322貴安新區高峰鎮

  323六盤水市水城縣玉舍鎮

  324安順市鎮寧縣黃果樹鎮

  325銅仁市萬山區萬山鎮

  326貴陽市開陽縣龍崗鎮

  327遵義市播州區鴨溪鎮

  328遵義市湄潭縣永興鎮

  329黔南州甕安縣猴場鎮

  330貴陽市花溪區青巖鎮

  331六盤水市六枝特區郎岱鎮

  332遵義市仁懷市茅臺鎮

  333安順市西秀區舊州鎮

  334黔東南州雷山縣西江鎮

  二十五云南省（13個）

  335楚雄州姚安縣光祿鎮 

  336大理州劍川縣沙溪鎮 

  337玉溪市新平縣戛灑鎮 

  338西雙版納州勐臘縣勐侖鎮 

  339保山市隆陽區潞江鎮

  340臨滄市雙江縣勐庫鎮

  341昭通市彝良縣小草壩鎮

  342保山市騰沖市和順鎮

  343昆明市嵩明縣楊林鎮 

  344普洱市孟連縣勐馬鎮

  345紅河州建水縣西莊鎮

  346大理州大理市喜洲鎮

  347德宏州瑞麗市畹町鎮

  二十六 西藏自治區（7個）

  348阿里地區普蘭縣巴嘎鄉

  349昌都市芒康縣曲孜卡鄉

  350日喀則市吉隆縣吉隆鎮

  351拉薩市當雄縣羊八井鎮

  352山南市貢嘎縣杰德秀鎮

  353拉薩市尼木縣吞巴鄉

  354山南市扎囊縣桑耶鎮

  二十七陜西省（14個）

  355漢中市勉縣武侯鎮

  356安康市平利縣長安鎮

  357商洛市山陽縣漫川關鎮

  358咸陽市長武縣亭口鎮

  359寶雞市扶風縣法門鎮

  360寶雞市鳳翔縣柳林鎮

  361商洛市鎮安縣云蓋寺鎮

  362延安市黃陵縣店頭鎮

  363延安市延川縣文安驛鎮

  364西安市藍田縣湯峪鎮

  365銅川市耀州區照金鎮

  366寶雞市眉縣湯峪鎮

  367漢中市寧強縣青木川鎮

  368楊陵區五泉鎮

  二十八 甘肅省（8個）

  369慶陽市華池縣南梁鎮

  370天水市麥積區甘泉鎮

  371蘭州市永登縣苦水鎮

  372嘉峪關市峪泉鎮

  373定西市隴西縣首陽鎮

  374蘭州市榆中縣青城鎮

  375武威市涼州區清源鎮

  376臨夏州和政縣松鳴鎮

  二十九 青海省（6個）

  377海西州德令哈市柯魯柯鎮

  378海南州共和縣龍羊峽鎮

  379西寧市湟源縣日月鄉

  380海東市民和縣官亭鎮

  381海東市化隆回族自治縣群科鎮

  382海西蒙古族藏族自治州烏蘭縣茶卡鎮

  三十 寧夏回族自治區（7個）

  383銀川市興慶區掌政鎮

  384銀川市永寧縣閩寧鎮

  385吳忠市利通區金銀灘鎮

  386石嘴山市惠農區紅果子鎮

  387吳忠市同心縣韋州鎮

  388銀川市西夏區鎮北堡鎮

  389固原市涇源縣涇河源鎮

  三十一 新疆維吾爾自治區（10個）

  390克拉瑪依市烏爾禾區烏爾禾鎮

  391吐魯番市高昌區亞爾鎮

  392伊犁州新源縣那拉提鎮

  393博州精河縣托里鎮

  394巴州焉耆縣七個星鎮

  395昌吉州吉木薩爾縣北庭鎮

  396阿克蘇地區沙雅縣古勒巴格鎮

  397喀什地區巴楚縣色力布亞鎮

  398塔城地區沙灣縣烏蘭烏蘇鎮

  399阿勒泰地區富蘊縣可可托海鎮

  三十二 新疆生產建設兵團（4個）

  400阿拉爾市沙河鎮

  401圖木舒克市草湖鎮

  402鐵門關市博古其鎮

  403第八師石河子市北泉鎮

  運動休閑特色小鎮（96家）

  一廣東（5個）

  1汕尾市陸河縣聯安村運動休閑特色小鎮

  2佛山市高明區東洲鹿鳴體育特色小鎮

  3湛江市坡頭區南三鎮運動休閑特色小鎮

  4梅州市五華縣橫陂鎮運動休閑特色小鎮

  5中山市國際棒球小鎮

  二江蘇（4個）

  6儀征市棗林灣運動休閑特色小鎮

  7徐州市賈汪區大泉街道體育健康小鎮

  8太倉市太倉天鏡湖電競小鎮

  9南通市通州區開沙島旅游度假區運動休閑特色小鎮

  三山東（5個）

  10臨沂市費縣許家崖航空運動小鎮

  11煙臺南山運動休閑小鎮

  12濰坊國際運動休閑小鎮

  13日照奧林匹克水上運動小鎮

  14即墨市溫泉田橫運動休閑特色小鎮

  四浙江（3個）

  15衢州市柯城區森林運動小鎮

  16杭州市淳安縣石林港灣運動小鎮

  17金華市經開區蘇孟鄉汽車運動休閑特色小鎮

  五河南（3個）

  18信陽市雞公山戶外運動休閑小鎮

  19鄭州市新鄭市新鄭龍西體育小鎮

  20駐馬店市確山縣老樂山北泉運動休閑特色小鎮

  六河北（6個）

  21廊坊市安次區北田曼城國際小鎮

  22張家口市蔚縣運動休閑特色小鎮

  23張家口市陽原縣井兒溝運動休閑特色小鎮

  24承德市寬城滿族自治縣都山運動休閑特色小鎮

  25承德市豐寧滿族自治縣運動休閑特色小鎮

  26保定市高碑店市中新健康城京南體育小鎮

  七遼寧（3個）

  27營口市鲅魚圈區紅旗鎮何家溝體育運動特色小鎮

  28丹東市鳳城市大梨樹定向運動特色體育小鎮

  29大連市瓦房店市將軍石運動休閑特色小鎮

  八四川（4個）

  30達州市渠縣龍潭鄉賨人谷運動休閑特色小鎮

  31廣元市朝天區運動休閑特色小鎮

  32德陽市羅江縣白馬關運動休閑特色小鎮

  33內江市市中區永安鎮尚騰新村運動休閑特色小鎮

  九上海（4個）

  34崇明區陳家鎮體育旅游特色小鎮

  35奉賢區海灣鎮運動休閑特色小鎮

  36青浦區金澤帆船運動休閑特色小鎮

  37崇明區綠化鎮國際馬拉松特色小鎮

  十湖南（5個）

  38益陽市東部新區魚形湖體育小鎮

  39長沙市望城區千龍湖國際休閑體育小鎮

  40長沙市瀏陽市沙市鎮湖湘第一休閑體育小鎮

  41常德市安鄉縣體育運動休閑特色小鎮

  42郴州市北湖區小埠運動休閑特色小鎮

  十一湖北（6個）

  43荊門市漳河鎮愛飛客航空運動休閑特色小鎮

  44宜昌市興山縣高嵐戶外運動休閑特色小鎮

  45孝感市孝昌縣小悟鄉運動休閑特色小鎮

  46孝感市大悟縣新城鎮運動休閑特色小鎮

  47荊州松滋市洈水運動休閑小鎮

  48荊門市京山縣網球特色小鎮

  十二福建（3個）

  49泉州市安溪縣龍門鎮運動休閑特色小鎮

  50南平市建甌市運動休閑特色小鎮

  51漳州市長泰縣林墩樂動谷體育特色小鎮

  十三北京（6個）

  52延慶區舊縣鎮運動休閑特色小鎮

  53門頭溝區王平鎮運動休閑特色小鎮

  54海淀區蘇家坨鎮運動休閑特色小鎮

  55門頭溝區清水鎮運動休閑特色小鎮

  56順義區張鎮運動休閑特色小鎮

  57房山區張坊鎮生態運動休閑特色小鎮

  十四安徽（3個）

  58六安悠然南山運動休閑特色小鎮

  59九華山運動休閑特色小鎮

  60天堂寨大象傳統運動養生小鎮

  十五蒙古（2個）

  61赤峰市寧城縣黑里河水上運動休閑特色小鎮

  62呼和浩特市新城區保合少鎮水磨運動休閑小鎮

  十六黑龍江（1個）

  63齊齊哈爾市碾子山區運動休閑特色小鎮

  十七陜西（3個）

  64寶雞市金臺區運動休閑特色小鎮

  65商洛市柞水縣營盤運動休閑特色小鎮

  66渭南市大荔縣沙苑運動休閑特色小鎮

  十八廣西（4個）

  67河池市南丹縣歌婭思谷運動休閑特色小鎮

  68防城港市防城區“皇帝嶺-歡樂海”濱海體育小鎮

  69南寧市馬山縣攀巖特色體育小鎮

  70北海市銀海區海上新絲路體育小鎮

  十九江西（3個）

  71上饒市婺源縣珍珠山鄉運動休閑特色小鎮

  72九江市廬山西海射擊溫泉康養運動休閑小鎮

  73大余縣丫山運動休閑特色小鎮

  二十天津（1個）

  74薊州區下營鎮運動休閑特色小鎮

  二十一山西（3個）

  75運城市芮城縣陌南圣天湖運動休閑特色小鎮

  76大同市南郊區御河運動休閑特色小鎮

  77晉中市榆社縣云竹鎮運動休閑特色小鎮

  二十二吉林（2個）

  78延邊州安圖縣明月鎮九龍社區運動休閑特色小鎮

  79梅河口市進化鎮中醫藥健康旅游特色小鎮

  二十三重慶（4個）

  80彭水苗族土家族自治縣-萬足水上運動休閑特色小鎮

  81渝北區際華園體育溫泉小鎮

  82南川區太平場鎮運動休閑特色小鎮

  83萬盛經開區涼風“夢鄉村” 關壩垂釣運動休閑特色小鎮

  二十四云南（4個）

  84迪慶州香格里拉市建塘體育休閑小鎮

  85紅河州彌勒市可邑運動休閑特色小鎮

  86曲靖市馬龍縣高原運動休閑特色小鎮

  87安寧市溫泉國際生態運動小鎮

  二十五新疆（1個）

  88烏魯木齊縣水西溝鎮體育運動休閑小鎮

  二十六貴州（2個）

  89遵義市正安縣戶外體育運動休閑特色小鎮

  90黔西南州貞豐縣三岔河運動休閑特色小鎮

  二十七甘肅（1個）

  91蘭州市皋蘭縣什川鎮運動休閑特色小鎮

  二十八海南（2個）

  92海口市觀瀾湖體育健康特色小鎮

  93三亞潛水及水上運動特色小鎮

  二十九寧夏（1個）

  94銀川市西夏區蘇峪口滑雪場小鎮

  三十青海（1個）

  95海南藏族自治州共和縣龍羊峽運動休閑特色小鎮

  三十一西藏（1個）

  96林芝市魯朗運動休閑特色小鎮

  文件原文：

  國家發展改革委關于實施2018年推進新型城鎮化建設重點任務的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府，中央和國家機關有關部門、直屬機構，國家開發銀行、中國農業發展銀行：

  以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略，是新時代中國特色社會主義發展的重要實踐，是建設現代化國家的關鍵舉措，也是實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略的有力支撐。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好2018年新型城鎮化工作，必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和政府工作報告部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，推動新型城鎮化高質量發展，努力實現在新起點上取得新突破。經推進新型城鎮化工作部際聯席會議審議并報告國務院同意，現制定并實施2018 年新型城鎮化建設重點任務如下。

  一、加快農業轉移人口市民化

  （一）全面放寬城市落戶條件。繼續落實1億非戶籍人口在城市落戶方案，加快戶籍制度改革落地步伐，促進有能力在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、農村學生升學和參軍進入城鎮人口在城市舉家落戶，鼓勵對高校和職業院校畢業生、留學歸國人員及技術工人實行零門檻落戶。中小城市和建制鎮要全面放開落戶限制。大城市對參加城鎮社保年限的要求不得超過5年，其中Ⅱ型大城市不得實行積分落戶，有條件城市要進一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中實行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權重，鼓勵取消年度落戶數量限制。超大城市和特大城市要區分城區、新區和所轄市縣，制定差別化落戶條件，探索搭建區域間轉積分和轉戶籍通道。探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。落實地方政府主體責任，2018年實現進城落戶1300萬人。

  （二）強化常住人口基本公共服務。實現居住證制度覆蓋城鎮全部未落戶常住人口，顯著提高居住證發放量。以居住證為載體向未落戶人口提供城鎮基本公共服務及辦事便利，鼓勵城市群及都市圈內居住證互認。落實“兩為主、兩納入”要求，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放。整合城鄉居民基本醫保制度，深入推進城鄉居民異地就醫直接結算，強化基本醫保、大病保險和醫療救助等制度的銜接，發展遠程醫療服務。研究制定權屬不變、符合規劃條件下非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。將符合條件的常住人口納入公租房保障范圍和住房公積金制度覆蓋范圍。

  （三）深化“人地錢掛鉤”配套政策。深化“人錢掛鉤、錢隨人走”，在安排中央和省級財政轉移支付時綜合考慮農業轉移人口落戶數量等因素，完善對落戶較多地區的中央財政資金獎勵政策。深化“人地掛鉤、以人定地”，在制定各地區土地利用計劃和安排城鎮新增建設用地規模時，進一步增加上年度農業轉移人口落戶數量指標的權重。

  （四）不斷提升新市民融入城市能力。推進中國公共招聘網與各地區公共就業服務機構聯網，更好為農民工等新市民提供求職招聘服務。落實農民工職業技能提升計劃、農民工等人員返鄉創業培訓5年行動計劃，制定推行終身職業技能培訓政策。實施“求學圓夢行動”，重點依托職業院校廣泛支持農民工接受學歷繼續教育與非學歷培訓。推進職業教育東西協作行動計劃，促進貧困地區勞動力轉移就業。

  二、提高城市群建設質量

  （五）全面實施城市群規劃。編制實施粵港澳大灣區發展規劃，印發實施關中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等跨省區城市群規劃，加快實施長三角、長江中游、成渝、中原、哈長、北部灣等城市群規劃，指導省級行政區內城市群規劃編制實施。建立城市群協同發展機制及配套政策，強化規劃編制、產業布局、基礎設施、公共服務、生態環保等重點領域合作，促進城市群內大中小城市和小城鎮網絡化發展。

  （六）穩步開展都市圈建設。在城市群內選擇若干具備條件的中心城市及周邊中小城市，提高中心城市產業質量和公共服務水平，增強對人口的吸引力和承載力；引導要素在城市間高效配置，有效疏解中心城市非核心功能和產業；完善公共交通主導的交通網絡體系，加快布局建設市域（郊）鐵路，鼓勵發展多層次、多模式、多制式的軌道交通系統，推動基礎設施聯通和公共服務共享，打造同城效應明顯、一體化程度高的都市圈。

  （七）加快培育新生中小城市。穩妥有序增設一批中小城市，繼續開展撤縣設市、撤地設市，推動城市群及國家新型城鎮化綜合試點地區范圍內符合條件的縣和非縣級政府駐地特大鎮率先設市。優化城市市轄區規模結構，制定《市轄區設置標準》《市轄區設置審核辦法》，穩步推進撤縣（市）設區，增強設區市輻射帶動作用。

  （八）引導特色小鎮健康發展。落實《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，強化監督檢查評估和規范糾偏，支持一批特色小鎮高質量發展。對已公布的兩批403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮，開展定期測評和優勝劣汰。省級人民政府要強化主體責任，調整優化特色小鎮實施方案、創建數量和配套政策。

  三、提高城市發展質量

  （九）提升城市經濟質量。適應科技新變化、人民新需要，發揮城市產業載體和創新高地作用，促進要素從低質低效領域向優質高效領域流動，建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，增強創新力、需求捕捉力、品牌影響力、核心競爭力。支持東部地區率先推動高質量發展，加快培育世界級先進制造業集群。構建城市間尤其是城市群內橫向錯位發展、縱向分工協作的產業格局，探索戶籍轉換、土地指標調劑、稅收分享等機制。超大城市和特大城市要發揮在產業選擇和人才吸引上的優勢，集中發展高端產業和產業高端。

  （十）優化城市空間布局。加快劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界3條控制線，以及生態、農業、城鎮空間，作為城市空間布局基本框架。以資源環境承載能力為硬約束，建設精明增長的緊湊城市。加強和規范城市生態建設，推進生態修復城市修補，塑造城市特色風貌，深入創建森林城市和生態園林城市，鼓勵有條件地區打造特色山城水城。促進城市產城融合、職住平衡，實現住宅、辦公、商業、休閑等功能區相互交織，有序推進“城中村”、老舊小區改造，2018年改造各類棚戶區580萬套，推進部分商品住房庫存量大的三四線城市和縣城去庫存。高標準建設城市基礎設施，優先發展公共交通，深入創建公交都市；完善快速路、主次干路和支路級配合理的城市路網系統，建設城市人行道、非機動車道系統和行人過街設施；支持一批綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區）建設；加強排澇管網、地下綜合管廊和消防設施建設；健全菜市場、停車場等便民服務設施。

  （十一）建設綠色人文城市。推進城市綠色低碳發展，開展城市水生態修復治理，實施國家節水行動，全面建設海綿城市，整治長江經濟帶地級及以上城市黑臭水體，推進城市污水處理提質增效；穩步推進北方地區冬季清潔取暖；推廣綠色建筑與建筑節能；出臺資源循環利用基地建設實施方案，推進生活垃圾分類立法；研究建立城市綠色發展指標體系。厚植城市人文底蘊，提煉文化經典元素和標志性符號，合理應用于城市建設運營及公共空間。

  （十二）推進城市治理現代化。提升城市開放度和包容性，吸納多元化人群參與城市治理，強化市民主人翁意識，加強精細化管理、人性化服務。分級分類推進新型智慧城市建設，以新型智慧城市評價工作為抓手，引導各地區利用互聯網、大數據、人工智能推進城市治理和公共服務智慧化，建設城市空間基礎地理信息數據庫，力爭所有市縣整合形成數字化城市管理平臺。全面推進健康城市建設，提升社會健康治理水平。著力解決交通擁堵、交通安全以及停車難、停車亂問題。推進城市地質調查示范。

  四、加快推動城鄉融合發展

  （十三）做好城鄉融合發展頂層設計。順應城鄉融合發展大趨勢，堅持以工補農、以城帶鄉，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，制定建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見措施，激活主體、激活要素、激活市場，推動城鄉要素配置合理化、產業發展融合化、公共服務均等化、基礎設施聯通化、居民收入均衡化，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

  （十四）清除要素下鄉各種障礙。研究完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，允許農村承包土地的經營權依法向金融機構融資擔保、入股從事農業產業化經營，深化農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，探索縣級土地儲備公司和平臺公司參與“兩權”抵押，激活鄉村沉睡的資源。確保財政投入穩定增長，健全適合農業農村特點的農村金融體系，鼓勵引導工商資本下鄉，推廣市民農莊等模式。大力培育新型職業農民，建設農村專業人才隊伍，發揮科技人才支撐作用，鼓勵社會各界投身鄉村建設，創新農村人才培育引進使用機制。引導鄉村“開門借力”，善用城市新技術、新商業模式及龐大消費需求。建設農村產權流轉交易平臺。

  （十五）推進城鄉產業融合發展。構建農村一二三產業融合發展體系，創建認定一批國家農村產業融合發展示范園和先導區，實施產業興村強縣行動，發展農產品加工流通、農村休閑旅游養老、“互聯網+”現代農業和設施農業。全面開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，推進集體經營性資產股份合作制改革，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制。啟動新型農業經營主體培育工程，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。推動縣級政府調整優化村莊用地布局，有效利用農村零星分散的存量建設用地。預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施等建設。對利用收儲農村閑置建設用地發展農村新產業新業態的，給予新增建設用地指標獎勵。

  （十六）推動公共資源向農村延伸。把公共基礎設施建設的重點放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視建設，進一步提高農村飲水安全保障程度，加大農村“廁所革命”推進力度。優先發展農村教育事業，全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，完善農村社會保障體系，建設健康鄉村。統籌山水林田湖草系統治理，加強農村突出環境問題綜合治理，實施農村人居環境整治3年行動方案。引導社會資本參與農村基礎設施和公共服務設施建設。

  五、深化城鎮化制度改革

  （十七）深化城鄉土地制度改革。改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制。深入推進城鎮低效用地再開發，探索開展閑置土地處置試點。全面完成土地承包經營權確權登記頒證，扎實推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地確權登記頒證。完善農村承包地“三權分置”制度。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。允許地方多渠道籌集資金，用于村集體對進城落戶農民自愿退出承包地和宅基地的補償。系統總結農村土地制度改革三項試點經驗，逐步擴大試點，修改《土地管理法》。

  （十八）健全城鎮化投融資機制。引導地方政府在新型城鎮化建設中量力而行，防范化解隱性債務風險。強化財政資金和政府投資引導，提高資金使用效率。分類穩步推進地方融資平臺公司市場化轉型，剝離政府融資職能，支持轉型中的融資平臺公司及轉型后的公益類國企依法合規承接政府公益類項目。推動地方國企提高收益上繳比例，用于新型城鎮化建設。規范開發性、政策性、商業性金融和保險資金投入機制，審慎合規經營，加強風險評估，鼓勵金融機構加強與城鎮化項目規劃和運營機構的合作。推動設立國家新型城鎮化建設基金。完善PPP模式，提高民間資本收益預期。

  （十九）推進行政管理體制改革。探索市轄經濟功能區和行政區合署辦公。推動省級人民政府制定設鎮設街道標準，順應人口流動趨勢精簡鄉鎮街道。深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革，推動特大鎮擴權賦能。推動機構精簡和職能相近部門合并，鼓勵探索大部門制改革。進一步縮減審批事項、優化審批流程，推動行政審批集成化服務和綜合行政執法。

  （二十）放大試點地區改革平臺作用。全面總結第一批國家新型城鎮化綜合試點成果，提煉可復制可推廣的典型經驗，在全國范圍內有序推開。推動第二批、第三批試點地區加快改革步伐，發揮好牽引作用。試點地區要將建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系作為重要任務，積極探索創新。

  各地區各部門要高度重視新型城鎮化建設，統一思想、提高認識、明確分工，突出改革創新，狠抓政策落地，切實凝聚合力。充分發揮推進新型城鎮化工作部際聯席會議作用，國家發展改革委要強化統籌協調和督導檢查，各有關部門要加強配合、主動作為，排好時間表、路線圖、優先序，確保所負責的任務取得實效。各地區要強化主體責任意識，結合本地實際，以釘釘子精神做實做細做好各項具體工作，推進新型城鎮化高質量發展。

  國家發展改革委

  2018年3月9日