日前，國家市場監督管理總局反壟斷局發布了對臺灣水泥與OYAK設立合營企業未依法申報案的行政處罰決定書。

以下是行政處罰決定書全文：

國家市場監督管理總局

行政處罰決定書

國市監處〔2020〕12號

當事人：臺灣水泥股份有限公司

住 所：臺北市中山區中山北路二段113號

當事人：Ordu Yardimlasma Kurumu

住 所：土耳其安卡拉市詹卡亞區齊亞戈卡德西大道64號

根據《反壟斷法》《未依法申報經營者集中調查處理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），本機關于2019年8月13日對臺灣水泥股份有限公司（以下簡稱臺灣水泥）與Ordu Yardimlasma Kurumu（以下簡稱OYAK）設立合營企業Dutch Oyak TCC Holdings B.V.涉嫌未依法申報違法實施經營者集中案進行立案調查。

經查，該案構成未依法申報違法實施的經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《行政處罰法》的規定，向臺灣水泥和OYAK送達了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據、處罰內容，以及其依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證權。臺灣水泥和OYAK在規定期限內沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現已調查、審理終結。

一、基本情況

（一）交易方。

合營方一：臺灣水泥于1946年在中國臺灣注冊成立，1962年在臺灣證券交易所上市，無最終控制人。主營業務包括水泥、紙袋、紙張的生產和貿易等。2017年中國境內營業額為（略），全球營業額為218.81億元人民幣。

合營方二：OYAK于1963年在土耳其注冊成立，是土耳其軍隊的退休基金實體，（略）。主營業務包括冶金、水泥、汽車、物流、化工、金融、能源等。2017年中國境內營業額為（略），全球營業額為（略）。

（二）交易概況。

2018年10月25日，臺灣水泥和OYAK簽訂股份認購協議、合營企業股東協議和公司章程，OYAK以現有在土耳其的水泥業務和資產出資，取得合營企業60%股權；臺灣水泥以（略）現金出資，取得合營企業40%股權。11月26日，合營企業完成變更登記。

二、違法事實及理由

（一）本案構成未依法申報違法實施的經營者集中。

臺灣水泥與OYAK設立合營企業，形成共同控制，屬于《反壟斷法》第二十條規定的經營者集中。臺灣水泥與OYAK2017年營業額達到《國務院關于經營者集中申報標準的規定》第三條規定的申報標準，屬于應當申報的情形。2018年11月26日，合營企業完成變更登記，在此之前未向我局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報的經營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機關就臺灣水泥與OYAK設立合營企業對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經營者集中不會產生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據和決定

基于上述調查情況和評估結論，本機關根據《反壟斷法》第四十八條、第四十九條和《暫行辦法》第十三條規定，分別給予臺灣水泥和OYAK30萬元人民幣罰款的行政處罰。

依據《行政處罰法》第四十六條規定，當事方應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，根據本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業）任一銀行網點或者網上銀行交納罰款。繳款碼：（略）。

當事方如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執行。

市場監管總局

2020年6月25日