中國建筑材料聯合會五屆二次會員代表大會暨2017年會長全體會議前不久在北京召開。中國建筑材料聯合會會長喬龍德作了題為《全面貫徹落實黨的十九大精神開啟中國制造和中國創造并舉新征程構建新時代轉向高端發展的新藍圖朝著超越引領戰略目標奮勇前進》的主題報告（以下簡稱工作報告）。

    工作報告在全黨和全國人民正在深入學習貫徹黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、開啟新的征程的大背景下，就如何構建建材行業新的發展藍圖，如何以黨的十九大精神為指引，制定建材行業的新目標，謀劃新舉措，向全行業作出了響亮的回答。報告通篇貫穿了黨的十九大精神，突出了一個“新”字，閃現著無數新的“亮”點，目標高遠清晰，措施明確接地氣，對全行業當前和今后較長一段時間的工作具有重要的指導意義。

    為更加準確地理解工作報告的精神內涵，更好地指導行業工作，《中國建材報》、《中國建材》雜志、《中國水泥》雜志、中國建材信息總網等四家行業主流媒體，對喬龍德會長進行了專訪，請他對工作報告的核心內容作了深度解讀。

    全面貫徹落實黨的十九大精神，突出一個“新”字，開啟建材行業的新時代、新征程

    記者：工作報告通篇貫穿了黨的十九大精神，是貫徹落實十九大精神的具體而生動的體現，請您首先就這一方面作一深度解讀？

    喬龍德：黨的十九大是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，是總結過去、研判現在、謀劃未來的一次大會。十九大是黨和國家事業發展史上的一個重要里程碑，標志著中華民族偉大復興和社會主義現代化建設邁向新的征程、開啟新的航程，標志著為實現“兩個一百年”的目標，實現中華民族建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國夢，從方略、組織到路徑、舉措都指明了方向，全面展開了新的布局。特別是習近平總書記在大會上所做的報告，通篇貫穿著馬克思主義中國化的理論創新和實踐創新，通篇閃耀著馬克思主義的光輝，是馬克思主義中國化的又一重大理論成果。

    黨的十九大召開以來，全國各地掀起了學習十九大報告精神的熱潮。建材行業的工作必須堅持以十九大精神為指引，必須堅決貫徹落實十九大精神，對十九大報告的學習要找到結合點，要充分認識習近平新時代中國特色社會主義思想的重要意義，充分認識新目標、新舉措、新作為的內涵和本質要求，然后結合建材行業發展進步中的有利條件和新趨勢，行業存在的短板和主要矛盾，用新發展理念重新加以謀劃與布局。正是基于這樣的考慮，工作報告緊扣黨的十九大精神，通篇用十九大精神統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，全面貫徹黨的十九大精神，初步統計整個報告大的有23處用十九大精神回答了建材行業的發展和今后的作為，回答了在建材行業如何以黨的十九大精神確立新目標，開啟中國制造和中國創造并舉的新征程，包括“十三五”規劃和“創新提升、超越引領”的戰略，都有了提質提速的新要求。

    記者：工作報告受到了行業的高度關注，大家認為報告處處體現了“新”，富有創意和“新”意，請您為我們深入解讀“新”在哪里？

    喬龍德：“新”是黨的十九大精神的本質，也是建材行業發展的新需求，時代告誡我們必須創新。黨的十九大作出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷，指出“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位”。十九大報告不僅總結了習近平新時代中國特色社會主義思想，而且全面闡述了新時代、新目標、新使命、新思想、新發展理念、新征程。落實到建材行業，要求我們學習十九大精神后要有新理念、新思想、新舉措、新作為。

    就整個工作報告來講，“新”主要體現在以下幾點：

    一是新發展理念貫穿整個報告，創新、立新的新理念貫穿整個報告。工作報告在總結新的發展趨勢、揭示新的業態時，用新發展理念為印證并作為導向；在分析行業存在的矛盾和問題時也用新發展理念為鏡子，鞭策與對照，揭示其與新發展理念格格不入，以引以為教訓；在提出未來的發展目標時，更是始終貫穿和體現了新發展理念。比如在分析行業矛盾和問題時，包括產能嚴重過剩、小散落后、尾巴長、經濟運行效率低等，都是用新發展理念的尺子來剖析、來解釋行業存在的矛盾和問題的根源是發展粗放和低標準造成的。又如在加快生態文明建設的問題上，用綠水青山就是金山銀山的理念做鞭策，進而提出了到“十三五”末所有的產業節能減排都要全部達標。再如在工作報告的標題里就亮出了中國制造和中國創造并舉，這既受黨的十九大實現兩個一百年目標的啟迪，也是用新發展理念開啟建材行業新的征程，既有目標又有載體，這也是中國建材行業最新的目標。如此等等，“新”在報告中隨處可以看到。

    二是總結了行業工作中出現的新特點、新動向、新趨勢。比如，總結提煉出了行業工作的五個“新”，即“新業態、新階段、新格局、新作為、新突破”。這五個新反映了行業工作的新情況、新趨勢，既是建材行業貫徹落實十九大精神的總結，更是用黨的十九大精神引領行業新的發展，其中五個新中間很多現象是第一次，如新興產業、高端產業出現了新的發展業態，既是近幾年努力的成果，更是未來發展的方向。因此，用“新”是為了引“新”。從中體現了新發展理念的思想，揭示了建材行業的新特征。

    三是提出了新目標。根據十九大的兩個一百年奮斗目標，從建材行業的實際出發，我們具體提出了“新目標、新征程、新藍圖”。到“十三五”末新興產業產值比重要占到全行業的20%以上，淘汰落后產能達到30%以上；各產業的企業數量要減少25%以上，綠色建材生產應用達到30%以上；建材服務業要占到30%；“走出去”發展在國外的營業收入要達到15%~20%；所有產業的所有企業節能減排全部達標。這些目標都刷新了指標，是第一次出現。盡管有的事情以前也提到過，但是指標不同，都充分體現了目標“新”。

    突出時代性、思想性、理論性，凝聚出建材行業工作的“亮”點

    記者：工作報告理論性、思想性都很強，閃現著不少“亮”點，請您為我們進一步解讀“亮”在哪里？

    喬龍德：“亮”和“新”是兩個不同的概念。新反映的是新特征、新的理念、新的趨勢、新的目標。而亮則更多地體現在對一些突出的現實問題和突出矛盾的認識的深化和舉措的創新方面，體現在對事物規律的更深刻把握上。有些觀點和提法是過去沒有的，而有些觀點和提法過去不是沒有提到過，但這次認識深化了，理論上更有支撐了，舉措也跟進了。

    從這個意義上講，比較突出的亮點主要有以下幾個：

    一是加強黨對行業工作的領導。我們在行業工作上一直在講黨對行業工作的領導，但這次的工作報告提得分量更重，意義更為重要。因為實踐證明，做好行業工作，做好任何工作，離開了黨的領導，就會偏離方向，就會出問題。特別是在建材行業正處于結構調整轉型升級向縱深轉折、朝著超越引領戰略目標奮進的重要歷史時期，加強黨的領導尤其重要。這里有兩個層面需要強調。第一個層面，用黨的路線、方針、政策來指導建材行業的發展，用中央提出的五大發展理念指導建材行業的發展，根據黨中央的方針政策解決行業去產能、補短板問題。第二個層面，講的聯合會系統，包括專業協會、地方協會系統，都要加強黨的領導，重大問題由黨的領導參與決定，要在治理結構中體現黨的領導，黨的領導要滲透到所有治理體制和制度中間去。

    二是行業文化建設。行業文化建設過去我們也一直沒有很好地講，但這次明確提出來，明確把行業的文化建設作為行業發展的重大工作布局，形成50個字的行業文化核心內涵，這是開天辟地的，是建材行業發展歷史上第一次出現。50個字頭頂天，腳踩地，很接地氣。文化建設的5句話有5個層面，舉創新提升超越引領綱是頭頂天的，目標是引領世界建材工業發展；鑄愛黨愛國愛崗敬業魂，是堅定行業隊伍的方向；立企業強寓行業興盛本，是將行業發展和企業進步融為一體，行業好了以后，企業才能興旺；樹誠信和諧公平競爭德，則是要把行業道德建立起來、樹立起來；筑美麗建材員工富裕夢，行業精神文明、物質文明、綠色發展、清潔生產、發展環境都要搞上去，行業發展了，最后落腳點是員工也要富裕，這是接地氣的象征。

[Page]

    三是行業協會工作定位。協會是誰，究竟是干什么的，存在作用價值是什么，過去一直存在一些錯誤和片面的認識，從理論上到實踐上都沒有搞太清。下一步，行業協會面臨脫鉤改革這一重大歷史挑戰，如何正確定位就顯得更為重要。這次工作報告對此作了較深入的理論闡述，對行業協會進一步明確了定位，進而明確了八項職責，第一次提出了行業協會要從單純被動地服務政府、服務企業，由純處在輔助性沒有責任性的位置上轉向具有主體責任的行業組織的定位，提出了把政府的要求和政策與企業的需要聯系起來，連接兩頭又有獨立的工作主線和工作平臺就是協會自己的主體責任。這是一個理論創新，也是報告引起關注的一個亮點。我們提出行業協會的定位，是有理論和現實支撐的。明確行業協會的主體責任定位，是行業協會和行業發展的客觀要求，只有定位正確了，定位明確了，找準了自己的位置，工作才能干好，有為才有位。

    四是大企業的地位和作用。工作報告把大企業在行業中的作用，大企業和協會之間的關系，第一次系統地說明白了。大企業在行業內具有重要的地位和作用。無論是化解產能過剩也好，還是結構調整也好，大企業都要發揮應有的帶頭作用。這些年大企業和協會一起解決行業問題，做了大量工作，取得了明顯的成效。當然大企業本身也有自己的社會責任和維護行業共同利益的責任。

    五是世界領先的目標。工作報告第一次響亮地提出了四大主要產業率先在“十三五”進入世界領先的目標。與黨的十九大精神相呼應，工作報告提出在“十三五”末水泥、玻璃、玻纖和石膏四個產業要率先進入世界領先，還點出了一批產品要率先達到世界領先。同時，工作報告也提出了其它產業分別在“十四五”、“十五五”達到世界領先的目標。

    記者：剛才您講了工作報告的一些亮點。您在報告中還提出了行業工作的一些亮點，請您就此作以解讀。

    喬龍德：當然，行業具體工作中也有一些值得肯定的亮點,為我們今后工作的開展奠定了一定的基礎。主要包括以下幾個方面：

    一是整個行業由中低端為主體開始轉向高端發展、跨界發展。2016年我們開始提出向高端發展，以前只提過高質量、高水平發展。這次是正式地提出轉向高端發展、跨界發展。特別是這兩年以中國建材集團為主體，玻璃纖維、碳纖維、超白超薄玻璃出了一批高端產品，形成了新發展的一個小氣候。

    二是用政策帶動去產能、補短板，結構優化、效益提升。這是我們一年到頭都在做的事情，各項工作的效果很好，和經濟效益匹配。通過全行業的努力，整個行業銷售收入同比增長12%，利潤總額同比增長13%，利潤增長高于收入增長就是亮點。

    三是節能減排成效明顯。建材行業節能減排取得的成績，很大程度上是因為中央環保督察的力度大，各地環保巡視的力度更大。我們也借著這個東風，2017年節能減排真正有了突破，有大的跨越和進展，解決了長期沒有解決的問題。

    四是兼并重組出現了新的格局。以中國建材和中材兩大央企重組、北京金隅集團和河北冀東水泥集團的重組為標志，促進了行業組織結構的調整，推動了產權組合與資源流動配置方式的創新，不僅在整個建材行業引起了強烈的反響，更是觸動和帶動了更多企業、產業間的重組和重組方式的創新。

    五是行業協會有了新作為。這幾年行業協會做的工作，從定位開始，到具體工作，現在聯合會與專業協會的聯合很普遍，再加上聯手地方省市協會，協會系統也形成了自己的力量，讓企業看到了協會的工作，看到了協會的作用，企業受益，行業協會有了新作為。

    以兩個一百年的奮斗目標為鞭策，朝著超越引領世界建材工業的宏偉目標奮勇前進

    記者：工作報告針對建材行業面臨的形勢和任務，結合貫徹落實黨的十九大精神，提出了下一步的新目標，為建材行業今后一個時期的發展指明了方向。請您就這一方面作深度解讀。

    喬龍德：建材行業“十三五”規劃已經提出了未來的發展目標。這次黨的十九大召開后，明確在“三步走”戰略目標和“兩個一百年”奮斗目標歷史構想基礎上，對第二個百年奮斗目標進行戰略規劃，把基本實現社會主義現代化第二個百年奮斗目標提前15年到2035年實現。這是對包括建材行業在內的全國各行各業的鞭策，吹響了只爭朝夕加速發展的號角。無論是黨的十九大提出的新時代、新形勢、新任務、新目標，還是建材行業所面臨的新形勢和新任務，都要求我們必須提升原有目標，制定新的目標。當然，我們新的目標不是隨隨便便提的，都是有基礎有支撐的，最大的支撐就是建材行業這些年來的進步，最大的支撐就是我們這些年培養造就了一支具有較高水平的、能打硬仗、敢于勝利的人才隊伍。

    關于新的目標，工作報告主要提出了三大目標：

    第一個目標：“中國制造和中國創造并舉”。工作報告提出了開啟建材行業新的征程，開啟“中國制造和中國創造并舉”的新局面。這個話說起來容易，但不到一定的歷史階段，是提不出來的。2017年初，80%的“兩個二代”研發項目已經完成，有30%的技術指標超過了國際水平，達到了國際領先水平。去年在上海召開了第二代浮法玻璃現場辦公會，國際領先的指標已經達到40%-50%。“兩個二代”項目攻關了6年，有上千人的研發隊伍參與，這個工程是巨大的，也培養鍛煉了人才隊伍。“兩個二代”項目攻關就是體現了中國制造和中國創造并舉。中國的水泥、玻璃都是從國外引進的技術，學會了叫中國制造，超過后就是中國創造。

    “中國制造和中國創造并舉”也是實現“超越引領”戰略的一個臺階。這也意味著任務很艱巨，所有產業都要把國外技術裝備學會，這是第一步中國制造。學會后不能滿足，還要提升，實現中國創造，這是實現世界領先的重要一步。“中國制造和中國創造并舉”為超越引領戰略實現增加了一道保險。第一步是兩個并舉，第二步是超越引領。所有產業先實現國產化，再實現“并舉”，最終超越引領，這就是新的征程的象征。

    第二個目標：“四個攻堅戰、兩個加快”，具體量化為7項指標。“十三五”還有3年，主要指標要加以提升，要形成具體指標，這一點前面已經說到了。

    第三個目標：“三個一批”世界領先的目標。從現在開始，到2030年，用13年的時間，全行業、全部產業要分三批達到世界領先。新型干法水泥和中國浮法玻璃在“兩個二代”研發完成、開展示范線建設的基礎上，“十三五”率先達到世界領先水平。纖維、石膏產業在進一步完善與自我提升的基礎上，“十三五”也率先進入世界領先。已經基本達到世界領先水平的部分復合材料產品、部分非金屬礦加工產品、部分石材加工產品和部分建筑陶瓷磚在進入與世界領先水平并跑的基礎上，“十三五”末產品率先達到世界領先水平。建筑衛生陶瓷、機械裝備制造業產業、非金屬礦物功能材料、墻體材料、混凝土與水泥制品、石材等產業，“十三五”以中國制造和中國創造并舉，加快發展步伐，力爭到“十四五”末總體上達到世界領先水平。到“十五五”末，即2030年，其余全部產業總體上都要進入與世界領先并跑并力爭達到世界領先水平。“三個一批”的提出，目標清晰了，而且有支撐點。第一批清清楚楚，而且是大家公認的世界領先，可以說世界領先的鑰匙已經拿到了。

    記者：最后請您談一談2018年建材行業的主要工作有哪些？

    喬龍德：偉大而長遠目標的實現，要一步一步走，要腳踏實地，要立足于當前。2018年是落實十九大精神的開局之年，建材行業要抓好四個方面工作。

    第一，“把控發展”非常重要。發展要有度，發展要有原則。傳統產業，特別是產能過剩的，不能再重復發展，要控制新增。2017年，水泥新增加42條生產線，玻璃新增10條生產線，這是非常不可取的。2018年，要把門關死，形成共識。重點放在發展新興產業上，傳統行業向高端發展增加附加值。不能籠統地說發展就是好的，必須把控發展，有度有原則地發展。新的發展必須是短缺的，有新用途的，新開發的領域，高端的、綠色低碳、附加值高的領域。建材服務業不需要排放，沒有污染，這要加快發展。不能光為了行業利益而發展，還要為社會利益，為國家利益，為老百姓的利益發展。要有效地調控發展，把控發展，加劇結構矛盾的發展一定要遏制。這樣結構調整目標才能實現，行業穩定增長才能實現。現在東北地區水泥產能利用率40%仍然虧損，在那里錯峰生產已經治不了過剩的病了，產能過剩是行業的病根。中央經濟工作會議要求經濟要講質量、效果，資源利用的效率要提升。

    第二，淘汰落后產能、關閉無效產能要取得一定突破。這要當做攻堅戰來打。前兩年只是做了前期工作，效益主要來自錯峰生產、行業自律。只有淘汰落后的工作做好了，供給側改革才能落地，落腳點是解決好需求與供給矛盾。供給側結構性改革要取得成果，淘汰落后產能必須要有突破。必須從根本上采取措施，包括取消32.5硅酸鹽水泥標準，停止32.5水泥生產，減少企業數量等。

    第三，要打贏補短板攻堅戰。新興產業的發展提出，到“十三五”末新興產業產值比重爭取占比達到20%以上，這一目標的實現是有相當難度的。新興產業的基數小，要在總量中達到20%，需要增長快于傳統產業，目前新興產業增長超過傳統產業的局面還沒有出現。今后要引導大企業向新興產業發展，因為大企業技術裝備都有優勢，可以更快更好地發展。新興產業的發展要有規模、有速度，領域要擴展，規模要擴大。新興產業發展、走出去發展、建材服務業發展，三股力量與傳統產業發展相互協同配合，這樣結構調整才有希望。

    第四，要靠政策推動解決短缺和過剩問題。政策有了，解決這一主要矛盾才有出路。破解主要矛盾靠政策，開拓新的應用領域也要靠政策，要讓政策覆蓋到新的增長點和行業矛盾點上。政策能夠改變行業命運，能夠改變發展方向。政策是指各個層面都要有政策，中央、省、地區、市、縣都需要政策。聯合會的工作短板是政策，專業協會的短板也是政策，研究的人少，課題也少，公關力量也不夠，必須在這方面有所突破。

    總之，下一步各協會、各企業都要以黨的十九大精神為指引，以工作報告為指導，緊緊圍繞工作報告所提出的目標和任務，深刻理解自身行業、企業所處的發展階段，明確2018年重點工作內容，制定相應計劃，認真加以貫徹落實，保障全行業一盤棋，求得更好的共同發展。