2017年元旦剛過，涿鹿金隅水泥有限公司發生一起有限空間作業較大安全生產事故。近日，河北省安監局發布《關于張家口市涿鹿金隅水泥有限公司“1.9”事故情況的通報》（冀安監管四〔2018〕27號）。《通報》稱，2018年1月9日5:10左右，張家口市涿鹿金隅水泥有限公司委托涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司進行水泥筒倉清倉作業時，未辦理有限空間作業許可證進入庫內作業，因庫內上部水泥結塊掉落將作業人員掩埋，造成6人死亡。

  水泥筒倉有限空間作業一直是水泥行業發生安全生產事故的重災區。《通報》指出，（這次事故）經初步調查，暴露出涿鹿金隅水泥有限公司安全生產主體責任落實不到位，尤其是在規章制度落實上過于粗放、執行不力，對外委施工隊伍管理不嚴，特別是安全技術交底和作業現場監督檢查不到位；涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司漠視相關法律標準要求，安全管理無序，未落實風險預評估和隱患排查工作，未采取必要的安全防護措施，作業人員存在習慣性違章等突出問題。

  在企業生產經營中，經常有外委施工的情況。但有一些企業領導心中可能所想的是，在采取外委施工時，“理所當然”也已將安全生產責任一股腦轉給了外委施工單位，或者說將安全生產責任也一股腦包出去了。說到底，這是企業安全生產主體責任落實根本不到位。在新修訂《安全生產法》中，除繼續明確生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，以及生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理內容外，還增加了生產經營單位要定期（對承包單位、承租單位）進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改的內容。

  此次涿鹿金隅水泥委托涿鹿建勝瑞休園林景觀工程有限公司進行水泥筒倉清倉作業，從事園林景觀工程的企業能與水泥筒倉清倉作業聯系在一起？園林景觀工程的企業能清楚水泥清倉（庫）等有限空間作業該怎么做？園林景觀工程的企業所派遣到現場作業的工人參加過專門安全培訓并考核合格？或許談不上涿鹿金隅水泥對外委涿鹿建勝瑞休園林景觀的安全生產工作統一協調、管理了。或許也談不上企業應執行有限空間作業審批制度，嚴禁不審批開展作業了。或許也更談不上涿鹿金隅水泥對外委涿鹿建勝瑞休園林景觀進行安全檢查，發現安全問題了。

  《通報》要求，企業切實加強外委施工單位管理。涉及使用外委施工隊伍的企業要制定外委施工管理制度，對外委施工隊伍資質進行嚴格把關，雙方要簽訂安全管理協議，明確各自責任，要將外委施工隊伍納入本企業統一管理，組織專門安全培訓交底并經考核合格后上崗，加強對施工現場安全檢查。《通報》要求，切實加強清倉（庫）等有限空間作業管理。各水泥企業要嚴格執行《水泥工廠筒型儲存庫人工清庫安全規程》（AQ 2047-2012）要求，清庫人員要具備相應工作經驗、年齡和資質要求，參加專門安全培訓并考核合格后作業，要制定清庫方案和應急預案，并經企業相關負責人批準。企業在進行有限空間作業時，必須嚴格執行作業審批制度。

  近日，山東省棗莊市人民政府剛公布了嶧城區華沃（山東）水泥有限公司（2017）“8·19”較大中毒事故調查組《棗莊市嶧城區華沃（山東）水泥有限公司“8·19”較大中毒事故調查報告》。這起去年行業內有限空間作業較大安全生產事故導致5人遇難，直接經濟損失約699萬元。《調查報告》在分析事故間接原因時，明確指出，華沃（山東）水泥有限公司安全生產主體責任落實不到位。其中就有，未建立有限空間作業安全責任制度；未有效開展有限空間辨識并建立管理臺賬，未制定有限空間作業方案，未進行危險有害因素檢測，未嚴格執行作業審批制度；未組織開展有限空間作業現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員專項安全培訓；未制定有限空間事故應急預案和現場處置方案，未定期組織開展有限空間專項應急演練等。

  涿鹿金隅水泥“1.9”事故經初步調查暴露出企業安全生產主體責任落實不到位等問題，也是華沃“8·19”較大中毒事故所暴露出企業安全生產主體責任落實不到位問題。看來，有限空間作業安全在行業內重視程度仍需迫切提高，刻不容緩！

  涿鹿金隅水泥必將要為此次安全事故付出足夠大的代價。河北省安監局已決定撤銷涿鹿金隅水泥有限公司安全生產標準化二級企業稱號，將其列入安全生產不良記錄“黑名單”管理。在下一步事故調查后，調查組還將對事故有關責任單位和責任人提出處理建議，經政府批準后執行。

  去年在華沃（山東）水泥“8·19” 有限空間較大安全生產事故后，本網即呼吁“水泥業內該高度重視有限空間作業安全了！”教訓深刻。事隔才4個多月，行業內再次發生有限空間作業較大安全生產事故，難道教訓還要一而再的繼續接受？！

  [獨家]水泥業內該高度重視有限空間作業安全了！