建筑業是一個關系到國計民生的支柱性基礎產業。非凡作為我國正處在快速發展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業作為拉動經濟發展速度的重要力量，因此建筑業正處在大發展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規范，問題叢生：首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業保護抬頭；二是建筑領域治理體系缺乏科學性，法律性文件和治理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質普遍不高。

  隨著我國加入WTO，對于整個建筑業的沖擊必將產生深遠的影響。建筑事業是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業、勘察設計咨詢業、房地產業、城市規劃、城市市政公用事業以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協議中建設事業所屬領域屬于服務貿易協議的范疇。從服務貿易協議的內涵看，目前我國建設領域在當前國際貿易中基本處在勞動密集型的服務層次上，而發達國家則已經是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關協議中關于權利和義務平衡的原則，在享受一定權利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。

  作為建筑行業的一個組成部分，工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天，都是作為建筑行業的附屬部分出現：一種是建筑施工企業的內部試驗室；一種是科研院校內部的教學科研性質的試驗室；一種是各級質量監督治理部門設立的帶有政府色彩的監督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構，應該是第三方獨立的服務中介機構，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉變。在轉變的階段，應該認真從行業發展角度研究如何能夠在逐漸規范化、正規化的市場經濟中成功轉變成適應市場變化、快速成長發展。

  一、行業發展趨勢

  1、市場規模逐步擴大

  （1）市場化改革的方向將為檢測認證業務提供更為廣闊的市場前景。

  中國共產黨十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發揮決定性作用。在此基礎上，為全面正確履行政府職能，推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。這意味著，隨著政府加快職能轉變，實行政事、政企分開，原來由政府部門及其事業單位承擔的大量社會管理類的技術工作將由第三方承擔，政府通過購買服務、采信結果等方式，依托第三方技術機構實施政府管理職能，這無疑將為檢測認證市場提供更為廣闊的市場前景和更多的發展機遇。

  （2）經濟持續增長及國民對產品質量、安全、環保、節能等性能要求的提升是整體檢測認證行業不斷發展的社會環境基礎

  受益于我國經濟持續增長和國民對產品質量、安全、環保、節能性能的要求不斷提高，我國檢測認證行業將持續增長。根據中國分析測試協會《護航中國經濟成長，檢測行業變身“剛性”需求》，2011-2015年，我國檢測行業將以15%以上的增速持續增長。

  （3）國民對住宅品質、面積日益增長的需求是建材檢測認證行業持續發展的動力

  近年來，雖然中國政府針對房地產市場進行了調控，但調控并不是壓制國民對住宅品質、面積日益增長的需求，而是抑制過分將房地產作為投資品的扭曲投資需求。中國政府通過對商品房、保障房不同類型住宅的結構調控，以及對購房資格的限制，目的在于滿足不同層次國民日益增長的住宅需求的同時，保持房地產市場的平穩發展。

  （4）建材企業銷售產值、產量增長，房屋新開工建設面積的持續高速發展，是建材檢測認證業務不斷增長的直接業務來源

  建材檢測認證行業主要服務于建筑材料生產企業和工程建設單位，建材檢測認證行業與建材工業和房地產開發投資保持同步增長。根據中華人民共和國工業和信息化部發布的工業數據，2006-2012年，我國規模以上建材企業銷售產值年均復合增長率達到16.21%。

  未來幾年，伴隨著城鎮化和城鎮基礎設施建設、保障性安居工程、農業設施和新農村建設，以及水利、高鐵、公路、港口、機場等重大項目實施，預計我國建材工業和房地產開發投資總體將繼續保持較高速增長，為建筑材料、建筑裝修裝飾材料、建設工程質量檢測認證行業帶來持續穩定的市場需求。

  2、市場集中度將逐步提高

  由于中小檢測認證機構規模小，在技術水平、管理經驗和經營方式上以及品牌和公信力與大型機構存在較大差距，參與競爭的能力較弱。隨著國民對建設工程和建筑材料安全健康環保等性能日益關注，建材生產企業和工程建設單位更傾向于選擇公信力得到行業認可、技術和管理能力突出的檢測認證機構，部分無競爭力的中小機構將退出市場。

  此外，目前行業內企業眾多，部分低端檢測業務以價格競爭為唯一手段而忽略檢測質量，造成了行業內競爭無序。我國對資質審批和行業監督的力度逐步趨于嚴格，部分技術水平較低、服務能力不足的檢測認證企業將被取消資格或主動退出市場。與此同時，根據認可委秘書處發布的《CNAS 認證機構、實驗室、檢查機構認可年報》，截至2016年，認可委累計暫停各類機構的認可資格957 家，其中認證機構36家、實驗室898家、檢查機構23家；累計撤銷各類機構的認可資格410家，其中認證機構23家、實驗室373家、檢查機構14家；累計注銷各類機構的認可資格567家，其中認證機構21家、實驗室518家、檢查機構28家。

  根據2013年3月，十二屆全國人大一次會議就《關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明》明確要求，整合業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構，解決這些機構過于分散、活力不強的問題。

  2014年2月21日，國務院辦公廳同意并轉發了中央編辦、質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的實施意見》（國辦發〔2014〕8號），為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和《國務院機構改革和職能轉變方案》的要求，扎實推進業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構整合工作，要求各地區、各部門要摸清底數，認真清理現有檢驗檢測認證機構，對職能萎縮、規模較小、不符合經濟社會發展需要的機構予以撤銷。在此基礎上，從三個方面推進整合工作。一是結合分類推進事業單位改革，明確檢驗檢測認證機構功能定位，推進部門或行業內部整合；二是推進具備條件的檢驗檢測認證機構與行政部門脫鉤、轉企改制；三是推進跨部門、跨行業、跨層級整合，支持、鼓勵并購重組，做強做大。

  因而，隨著國家主管機關及國家認可機構對市場清理整頓力度的不斷加大，檢測認證行業的集中度將不斷提高，部分機構將逐步成為龍頭企業。

  3、新材料和新檢測項目不斷涌現

  建筑業中新材料、新結構和新工藝的出現，不斷催生新的檢測需求；而新政策和新規定的出臺可提升特定檢測項目的市場容量。比如，近幾年，新技術和新政策催生和擴展了室內空氣質量檢測、建筑物能效測評和老舊建筑維護檢測（結構安全診斷、加固、保溫）等各種新型的檢測需求。

  能效測評業務為近年來行業發展亮點之一。2006年，建設部發布《民用建筑節能管理規定》，要求“新建民用建筑應當嚴格執行建筑節能標準要求，民用建筑工程擴建和改建時，應當對原建筑進行節能改造”。隨后，住建部等五部委聯合出臺《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》，提出新建大型公共建筑必須嚴格執行《公共建筑節能設計標準》和有關建筑節能強制性標準，項目建成后應經建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節能強制性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續。受上述政策推動，能效測評檢驗市場近年來發展較快。

  老舊建筑維護、拆除和定期檢測業務同樣為行業新的增長點。根據《城市危險房屋管理規定》，房屋建筑在使用過程中，必須對其進行定期檢測，一般而言，磚混結構房屋使用維修周期為15-20年，鋼筋混凝土結構房屋20-25年。為了確保繼續使用的安全性，需對其進行質量鑒定，確保不存在安全隱患。在對建筑物進行大修、加固、拆除之前，亦需要由建設工程質量檢測機構對現有建筑物如地基、框架等進行安全性鑒定、檢測和評估，出具房屋結構安全失效趨勢說明，將鑒定結果作為大修或加固工程的重要依據。2011年，北京市出臺《北京市房屋建筑抗震節能綜合改造工作實施意見》，各省市相繼出臺類似意見。老舊建筑的維護、拆除和定期檢測業務規模隨之逐步擴大。

  4、檢測認證技術與檢測設備不斷更新

  隨著科技進步與技術創新，新的檢測認證技術不斷出現。以新檢測方法、更先進的儀器設備或全自動化化管理程序替代現有檢測方法，可一定程度上減小檢測誤差、縮短檢測周期、使流程更為簡單和便捷，成為行業發展趨勢。

  5、國際化水平逐步提高

  近年來，國際權威檢測認證機構紛紛在中國設立子公司，搭建檢測認證網絡，發展較快。目前國際著名的檢測認證機構并未全面進入我國建材檢測認證市場，但其在檢測技術、服務經驗等方面具有先進性，因而未來將構成重要競爭威脅。與此同時，隨著中國與其他國家國際互認工作的不斷推進，中國認證認可的國際影響力逐步提高，中國建材檢測認證機構具備了開展國際業務的能力，國內少數優秀的建材檢測認證企業逐步走向國際市場，尋求國際發展機會。

  二、影響行業發展的有利因素和不利因素

  1、影響行業發展的有利因素

  （1）市場經濟信用體系的逐步完善將形成有利于檢測認證行業發展的軟環境

  市場經濟是信用經濟，市場經濟的競爭已經從單純的價格、成本競爭過渡到更加重視產品質量、品牌形象的競爭。一般而言，社會公眾對某產品生產者產品品質及品牌形象的良好印象需要漫長的培養時間，與此同時，生產者在完善其采購供應鏈的過程中也需要耗費大量的精力對合格供應商進行考核和遴選。隨著市場經濟信用體系的不斷完善，特別是檢測認證行業的檢測、認證結果社會采信度的不斷提高，可以有效地節約市場交易參與各方的成本。

  國務院早在2007年就發出了《關于社會信用體系建設的若干意見》，指出了加快推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性，高度重視社會信用體系建設工作。隨著中國市場經濟整體信用體系的逐步完善，社會公眾對企業信貸、納稅、合同履行、產品質量等信用記錄的關注度不斷提升，檢測、認證作為保障企業產品質量、規范運營的重要途徑也將獲得良好的發展環境。

  2013年3月，國務院為貫徹十八大精神，推動實施《質量發展綱要（2011-2020年）》，明確2013年質量工作重點，強調加快質量誠信體系建設。

  （2）中國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的逐步落實將形成有利于檢測認證行業持續發展的政策環境

  根據中國《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，中國城鎮化率將從2010年的47.5%上升到51.5%，同時提出了“十二五”期間，城鎮保障性安居工程建設的約束性指標，即3600萬套。

  在建材領域，重點發展光伏玻璃、超薄基板玻璃、特種玻纖、特種陶瓷等新材料。大力發展符合綠色建筑要求的新型建材及制品。此外，為拉動經濟增長，我國將繼續加大水利、高鐵、公路、港口、機場等重大項目的實施和建設。

  2014年3月，國務院發布《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，明確了未來城鎮化的發展路徑、主要目標和戰略任務，提出了常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右的發展目標。

  綜上，中國“十二五規劃”及《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》相關目標的逐步落實將形成有利于檢測認證行業持續發展的政策環境。

  （3）國家對建筑材料和建設工程質量、安全性能關注度的持續提升將有力的推動檢測認證行業發展

  隨著社會進步和發展，人們對健康、環保和安全的重視程度不斷加強，而檢測正是通過對相應領域中的各種產品或環境要素進行技術驗證，檢驗其是否滿足相關法律、法規的要求，是否符合健康、環保和安全的要求。建設工程和建筑材料直接影響人們生命和財產安全，比如：人們對木質地板的甲醛釋放量、油漆中的重金屬含量、老舊建筑的安全和環保性能、玻璃幕墻的安全性等方面的關注度日益提高。這一方面，促使政府加大力度推進各項檢測標準的升級，也使得各種強制性認證檢測項目不斷增加；另一方面，促使生產企業和建設企業更加注重通過檢測認證提升自身的競爭力，從而推進自愿性檢測認證市場的不斷擴大。

  （4）行業公信力得到社會重視

  檢測認證作為現代服務業的重要組成部分，行業整體的市場公信力是檢驗認證行業能否持續增長的關鍵所在。由于獨立第三方檢測機構和認證機構獨立于買賣雙方，其出具的檢驗報告或認證證書相對于企業內部出于質量檢測目的出具的報告具有更高的公正性，我國檢測認證市場經過多年的發展，在政府部門規范和市場競爭淘汰的作用下，獨立第三方實驗室的公信力正逐步得到市場的認可，行業內的企業也日益重視品牌的維護和公信力的樹立，行業公信力的建立是持續健康發展的基石。

  （5）技術進步促進檢測服務能力持續提升

  不斷改善的科技研發環境和持續增強的技術創新能力，是檢測認證機構創新和提升競爭力的重要基礎。

  一方面，技術進步將不斷推動建筑材料產品的更新換代，從而將帶來新的檢測服務需求；另一方面，先進的技術工藝不斷應用到檢測服務領域，產生了新的檢測方法和新的標準，從而提升檢測服務能力。技術進步促進我國檢測服務能力持續提升。

  2、影響行業發展不利因素

  （1）受整體經濟環境的一定影響

  部分建材細分行業受到產業政策的影響，大企業產能擴張受限，小企業逐步被淘汰。受國際經濟環境和我國對水泥、玻璃等產能過剩行業的控制等因素影響，部分建筑材料行業市場低迷，不具備競爭優勢的小型建材生產企業面臨生存壓力，行業面臨結構調整，對沒有競爭優勢的小規模建材生產企業可能面臨關停，企業數量的減少將對建材檢測企業帶來一定的不利影響。

  房地產市場增長面臨整體長期放緩的可能。中國的房地產市場調控仍將持續較長時間，雖然根據政府公布的保障房建設規劃將可以彌補商品房開發投資減緩的缺口，但如果房地產市場整體下滑，投資持續低迷則可能對房地產檢測認證市場會有不利的影響。

  （2）高端技術人才缺乏

  檢測認證行業屬于人才、技術密集型產業，對高端復合型技術人才需求較高，不論是新檢測項目的涌現，還是新檢測設備的運用，都需要高端技術人才的儲備才能跟上行業發展的趨勢。如果高端技術人才缺乏的狀況不能改善，可能就會制約行業的發展。

  （3）檢測認證機構規模小，集中度低

  目前，我國檢測認證行業呈現檢測認證機構眾多、平均規模較小的行業格局，條塊分割的市場格局尚未完全打破，對大中型檢測認證機構的成長較為不利。

  在檢測認證機構市場化改革之前，大多數的檢測認證機構都是根據行業主管部門的不同按行業或專業設立，市場化改革之后，檢測認證機構多數通過改制的方式被推向市場，但是條塊分割的原有格局仍然沒有完全打破，使得檢測認證行業整體在技術水平、管理經驗和經營方式等方面與國際領先的檢測認證企業存在差距，集中度低。一方面，眾多的中小檢測認證機構仍然在一定的區域范圍內通過價格競爭的方式生存，這種惡性競爭的市場格局會降低檢測認證機構對檢測認證質量的要求，使得行業整體的社會認可度降低，不利于行業的健康有序發展；另一方面，各地各層級的主管部門在全國統一的檢測認證資質要求之外，往往會出于本地監管的需要對檢測認證機構提出額外的備案或從業許可要求，從而增加了檢測認證機構業務擴張的難度。

  （4）行業與上、下游行業之間的關聯性

  上游行業主要為儀器設備供應商和檢測試劑供應商。檢測認證行業需要的檢驗儀器設備種類眾多，供應商也相對較為分散，部分儀器設備需要從日本、美國、德國等國家采購，供應充足，不存在依賴性。檢測試劑采購量大，但平均單價不高，可選擇供應商眾多，多就近采購。