為提高建設工程質量，減少城市噪聲和粉塵污染，改善城市環境。不少地方都制定了《商品混凝土管理辦法》來規范建設工程的規范施工和混凝土企業規范的生產。浙江省金華市也不例外，2007年6月，金華市政府以政府令的形式發布了《金華市商品混凝土管理辦法(試行)》，規定混凝土框架結構的建筑工程、磚混結構建筑工程的混凝土基礎部分、一次性使用混凝土量在10立方米以上的建設工程，均應使用商品混凝土。

  近日，本社接到讀者反映稱：“金華市金義東輕軌項目工程在施工過程中，公然違反《金華市商品混凝土管理辦法(試行)》，擅自建設攪拌樓，生產混凝土自用及銷售給周邊建設工地，擾亂金華市建筑材料市場，給建設工程帶來質量安全隱患。”

  事實是否如讀者所反映?11月22日，記者專程趕往金華市調查采訪。

  輕軌工程混凝土自拌

  在金華市孝順鎮浦口村，一座經曝光后拆除掉的混凝土攪拌站重新樹立了起來，裝卸車、攪拌車穿梭其中，一部部裝載了混凝土的攪拌車正不斷地駛向附近的工地。

  孝順鎮主管國土的副鎮長告訴記者，該用地是由中鐵四局第二工程有限公司金義東市域輕軌工程(試驗區)項目經理部申請的臨時用地，用于建設臨時混凝土攪拌站。已于2017年10月30日，獲金華市國土局金東分局批準同意。

【攪拌站臨時用地審批手續】

  然而，記者從相關媒體的報到中獲悉，金義東市域輕軌工程試驗段工程已于2017年9月28日提前竣工。為何已經竣工的項目還能批出臨時用地?記者來到了金義東市域輕軌工程項目的業主單位金華市軌道交通投資建設有限公司。

  公司負責宣傳的趙偉來工程師聞知記者的來意后也感到了十分意外，他告訴記者：“金義東市域輕軌工程試驗段工程確實于9月底結束了，對于項目部申請用地、建設攪拌站并不知曉。要求記者留下采訪提綱，待了解清楚后告知記者。”

上圖為金華市軌道交通投資建設有限公司復函

  24日，金華市軌道交通投資建設有限公司向記者出具一份復函：“經調查，申請用地為輕軌交通管片預制廠用地，而攪拌站也是為管片預制建設的，對于拌合站建設的必要性解釋如下：一是當地絕大多數商品混凝土在晚上6時以后就不提供混凝土，個別商品混凝土拌合站也只能提供到晚上8時，遠遠不能滿足管片預制24小時作業的要求，嚴重影響了軌道交通工程建設進度。二是商品混凝土由于要滿足運輸、大方量澆筑要求，存在塌落度大、初凝時間長等問題，不符合管片施工工藝要求，綜上所述，管片廠必須采用自拌混凝土。”

  混凝土協會能滿足輕軌工程要求

  對于輕軌工程管片的混凝土要求，記者采訪了金華市商品混凝土協會會員單位，協會會員單位負責人告訴記者，金華市市區范圍內目前擁有商品混凝土企業12家，設計年生產能760萬方，近年來均參與了金華市區的各項基礎建設、市政設施、房產項目，也承接了周邊杭金衢高速等道路工程。考慮到輕軌項目的質量要求，為保證將來能按時、保質完成輕軌項目的混凝土澆筑，各家公司均派人去調研了江西、武義、龍游等地的原材料。經了解均能達到輕軌項目的供貨要求。

  “金華的商品混凝土公司承接的其他工程也有24小時不間斷作業，并不存在不能滿足24小時作業的要求;混凝土的塌落度、初凝時間的要求完全可以根據施工企業的要求進行調整。”協會會員單位負責人說到：“我可以負責任地告訴你，我們金華商品混凝土企業的產品完全能滿足輕軌施工的工藝要求。”

  攪拌站沒有環評手續

  建設工程推廣使用商品混凝土最初的目的是為了減少城市噪聲和粉塵污染，改善城市環境，那么輕軌工程的混凝土攪拌站是否辦理了相關的環保審批手續呢?

  記者從金華市環境保護局金東分局獲悉，到目前為止，輕軌工程的攪拌站并沒有辦理任何的環保審批手續。從金華市軌道交通投資建設有限公司給記者的復函可以看到：自拌混凝土攪拌站目前在建，相關手續將按照國家、省、市相關法律法規要求辦理。

  據了解，輕軌工程擅自建設的攪拌遠不止浦口村一家，在金華市火車東站附近和東陽市境內均有建設。

上圖為金華火車南站附近的攪拌站

  依據新修訂的《環境影響評價法》規定：建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上、百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

  混凝土自拌經濟利益驅使?

  既然未批先建是違法，輕軌工程項目部為何要違法建設混凝土攪拌站呢?

  “都是利益的驅使。”舉報人稱，“一立方的混凝土自拌和商混的差價將近100元，一個工程下來，其間的差價絕不是小數”。

  對此，金華市軌道交通投資建設有限公司表示，工程計量支付依據為投標相關文件，由施工方進行市場競爭，自主報價。在計量支付時，按投標報價進行支付。砼差價方面，按照政府《金華市建設工程造價信息》發布的信息價進行差價調整。

  然而，舉報人稱：“自從金華市推廣商品混凝土10年以來，《金華市建設工程造價信息》里面就只有商品混凝土的單價信息了。”記者拿來最近的兩期《金華市建設工程造價信息》翻看，在混凝土一類的目錄里只找到商品混凝土不同標號價格信息。

  “輕軌項目部自建混凝土攪拌站，除了賺取其間的差價，還有非法銷售混凝土的收入。”舉報人告訴記者。

  金華市軌道交通投資建設有限公司復函稱：“攪拌站生產的混凝土只提供本單位自己使用，不存在外賣的問題。金華市市場監管部門會進行監管，同時，軌道公司也會出臺相關管理辦法進行約束。”

  上圖為浦口村攪拌站的混凝土被送往安置房工地

  然而，11月28日，記者跟隨從浦口村攪拌站開出來的混凝土攪拌車，卻見攪拌車直接將混凝土送往了鞋塘前樓下的一處舊村改造項目工地和孝順、坦塘的幾個廠房建設工地。

  金華市金義東市域輕軌工程自建混凝土攪拌站，到底是商品混凝土不能滿足工程需要還是施工方經濟利益的驅使，本社將進一步深入了解。