日前，市場監管總局、國家發改委、財政部、商務部聯合印發了公平競爭審查工作部際聯席會議2020年工作要點的通知。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是全面落實公平競爭審查制度關鍵之年。2020年公平競爭審查工作部際聯席會議的總體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于公平競爭審查工作的決策部署，堅持存量清理與增量審查并重，在完善規則、優化機制、強化監督、提高能力上持續發力，進一步提升公平競爭審查權威和效能，加快建設高標準市場體系，為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力保障。

以下是2020年工作要點全文：

公平競爭審查工作部際聯席會議

2020年工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是全面落實公平競爭審查制度關鍵之年。2020年公平競爭審查工作部際聯席會議的總體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于公平競爭審查工作的決策部署，堅持存量清理與增量審查并重，在完善規則、優化機制、強化監督、提高能力上持續發力，進一步提升公平競爭審查權威和效能，加快建設高標準市場體系，為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力保障。

一、進一步完善制度規則

（一）完善基本審查規則。修訂出臺《公平競爭審查制度實施細則》，進一步明確審查范圍，細化審查標準，規范審查流程，加快構建全面覆蓋、規則完備、權責明確、運行高效、監督有力的審查制度體系。（市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部負責）

（二）研究制定行業性審查規則。鼓勵有條件的部門結合工作實際，梳理本行業、本領域存在的妨礙統一市場和公平競爭的典型問題和具體表現，研究制定行業性審查規則，進一步明確和細化認定標準和判斷因素，切實增強公平競爭審查工作的針對性和有效性。（各部門負責）

二、全面清理存量政策措施

（三）全面高效開展清理工作。貫徹執行《市場監管總局等四部門關于開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監反壟斷〔2019〕245號），對照四個方面清理重點，對2019年12月31日前出臺的政策措施進行全面清理，堅決廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，在2020年6月底前完成清理工作，按要求及時報送并向社會公開清理結果。（各地區、各部門負責）

（四）建立健全清理長效機制。建立健全定期評估、動態清理長效機制，對2020年1月1日以后出臺的政策措施，在做好公平競爭審查的基礎上，定期進行評估清理，可以每三年組織一次，或者在定期清理規章和規范性文件時一并進行，及時發現和糾正實際運行中產生的排除、限制競爭問題。（各地區、各部門負責）

三、切實提高增量審查質量

（五）全面審查政策措施。將涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，全部納入公平競爭審查范圍。結合工作實際，從制定主體、公文種類、管理事項等方面，進一步明確和細化納入審查范圍的政策措施類別，確保全面覆蓋、應審盡審。（各地區、各部門負責）

（六）進一步優化審查方式。在嚴格落實“誰制定、誰審查”原則的基礎上，鼓勵有條件的地方實行機關內部統一審查，或者由內部業務機構初審后提交特定機構復核。豐富審查工具和方法，強化定量評估，提升審查專業化、精細化水平。加強信息化技術運用，鼓勵將公平競爭審查作為必經程序納入公文辦理系統，實現全程留痕和可回溯管理。（各地區、各部門負責）

（七）積極開展第三方評估。鼓勵委托高等院校、科研院所、專業咨詢機構等進行公平競爭審查，充分評估政策措施對市場競爭的影響。對于擬適用例外規定的、對社會公共利益影響重大的、部門意見存在較大分歧的，以及被多個單位或個人舉報涉嫌違反審查標準的政策措施，優先考慮引入第三方評估，保障審查質量和效果。（各地區、各部門負責）

四、不斷強化制度剛性約束

（八）改進完善督查機制。組織開展2020年公平競爭審查督查，改進督查方式，提高書面抽查文件的比例和覆蓋面，適當減少實地檢查，對督查發現的違反公平競爭審查制度要求的情況及時予以通報，并以適當方式向社會公開。（市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部負責）

（九）健全舉報處理和回應機制。建立健全面向各類市場主體的公平競爭審查舉報處理和回應機制。對舉報反映的違反公平競爭審查標準出臺政策措施的問題，政策制定機關的上級機關要及時核查，情況屬實的責令政策制定機關進行整改，對整改不及時不到位的依法依規嚴肅處理。本級及以上市場監管部門可以向政策制定機關或者其上級機關提出整改建議。有關情況要及時向有關方面反饋。（市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部牽頭，各地區、各部門負責）

（十）探索建立考核評價機制。研究制定公平競爭審查制度落實情況評價指標，積極推動納入相關考核評價體系。對成效顯著、落實得力的表揚推廣，對進展緩慢、推進不力的及時督促整改，對工作中出現問題并造成不良后果的通報批評、依法依規問責，進一步增強激勵約束。（市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部牽頭，各地區、各部門負責）

五、著力加強審查基礎支撐

（十一）完善統籌協調機制。根據機構改革情況及時調整各級公平競爭審查工作聯席會議組成，確保聯席會議高效運轉，充分發揮統籌協調和監督指導作用，強化橫向協調、縱向聯動、社會參與的審查工作格局。建立健全信息報送、情況通報、統計分析等工作機制，每年由聯席會議辦公室匯總形成本級公平競爭審查工作總體情況，報本級人民政府和上一級聯席會議辦公室，并以適當方式向社會公開。（市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部牽頭，各級市場監管部門負責）

（十二）切實加強能力建設。扎實推進審查隊伍建設，明確專門負責公平競爭審查的機構和人員，配齊配強審查工作力量，確保與審查任務相適應?？茖W制定培訓計劃，用三年左右時間開展公平競爭審查業務輪訓，重點對部際和各省級聯席會議成員單位約1000名審查工作人員進行系統培訓，鼓勵支持各級聯席會議組織開展培訓活動。建立健全定期工作交流制度，加強經驗交流和信息共享，突出先進典型的引領示范作用，打造一支高素質、專業化、相對穩定的審查隊伍。（市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部牽頭，各地區、各部門負責）

（十三）加強基礎理論和共性問題研究。結合當前公平競爭審查制度實施中存在的重點難點，委托有關高校、研究機構開展基礎理論和共性問題研究，為公平競爭審查工作深入推進提供理論支撐和智力支持。（市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部牽頭，各地區、各部門負責）