2014年年底國家發改委等七部門聯合發布《能效“領跑者”制度實施方案》，2016年7月工信部等三部委發布了“2016年度能效‘領跑者’企業名單”。沂水山水水泥、阿克蘇天山多浪水泥、安徽銅陵海螺水泥、湖北亞東水泥、清水河縣蒙西水泥等5家企業為水泥行業能效“領跑者”。 安康市堯柏水泥等11家企業為達到能耗限額國家標準先進值要求的入圍企業。其單位產品能耗指標為可比熟料綜合能耗（kgce/t）。第一領跑者沂水山水水泥可比熟料綜合能耗為96.62 kgce/t，比水泥單位產品能源消耗限額（GB16780-2012）先進值110 kgce/t降低幅度達12%。

  水泥單位產品能源消耗限額國家標準提出了5項限定值，有可比熟料綜合煤耗、可比熟料綜合電耗、可比水泥綜合電耗、可比熟料綜合能耗、可比水泥綜合能耗。標準還提出了4項水泥企業分步能耗值供水泥企業控制指標作為參考，有生料制備工段電耗、熟料燒成工段煤耗、熟料燒成工段電耗、水泥制備工段電耗。

  能成為行業能效“領跑者”首要條件為單位產品能耗水平達到能耗限額國家標準的先進值，且為行業的領先水平。國家有關部門將可比熟料綜合能耗作為水泥行業單位產品能耗水平評定基準指標。按《實施方案》要求，能成為領跑者其水泥單位產品能源消耗限值必須達到國家標準提出的5項先進值。在此基礎上，以可比熟料綜合能耗作為能效基準指標清晰、直觀、可行、可比性強。

  工信部頒發《建材工業發展規劃（2016-2020年）》所確定的“十三五”時期建材工業主要發展目標體系中也以每噸水泥熟料綜合能耗（千克標煤）作為指標，到2020年達到105 kgce/t。

  水泥行業能效“領跑者”是行業可比范圍內能源利用效率最高的企業。國家建立高耗能行業能效“領跑者”制度，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動高耗能行業能效水平不斷提升的長效機制，促進節能減排。定期發布能源利用效率最高的單位產品能耗最低的高耗能產品生產企業名單，以及能效指標，樹立能效標桿。對能效領跑者給予政策扶持，引導同類企業追逐能效“領跑者”。

  能效標桿是同類企業學習的榜樣，追逐的目標。從這意義上說，標桿依據內容宜統一。如果地方在國家有關部門所設定標桿基礎上，進一步分項細化，對引導當地開展同類企業追逐能效“領跑者”活動應該說更為有利。

  現在不少省也開始定期發布省內水泥行業能源利用效率最高的單位產品能耗最低的高耗能產品生產企業名單，以及能效指標，并認定為省內年度能效“領跑者”企業，將其作為省內水泥企業追逐標桿，推動省內水泥行業能效水平不斷提升。

  作為能效標桿很重要的是要對標性強?！秾嵤┓桨浮诽岢?，推動重點耗能企業開展能效對標，通過采取自身“縱向”對標與能效“領跑者”間“橫向”對標相結合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持續改進。工信部頒發自2016年6月30日起施行《工業節能管理辦法》規定，重點用能工業企業應當開展能效水平對標達標活動，確立能效標桿，制定實施方案，完善節能管理，實施重大節能技術改造工程，爭創能效“領跑者”。

  不論是自身“縱向”對標還是與能效“領跑者”間“橫向”對標，開展達標活動，爭創能效“領跑者”活動，首先要對得上“標”。近見到有省發布水泥行業能效“領跑者”入圍企業名單公示，公示水泥行業領跑者能效指標為可比熟料綜合電耗和可比水泥綜合電耗。這兩項指標屬于水泥單位產品能源消耗限額國家標準所提限定值要求。公示的領跑者指標也很先進，可比熟料綜合電耗比國標先進值下降5%，可比水泥綜合電耗下降更達20%。但既然要作為對標標桿，宜與國家發布的能效“領跑者” 能效指標一致。在此基礎上如再分項細化，讓省內水泥企業追逐能效“領跑者”方向更明，因地制宜針對性更強，這才是“錦上添花”。