國家安全監管總局辦公廳關于2017年建設項目職業病防護設施“三同時”專項檢查情況的通報

安監總廳安健函〔2017〕221號

  各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各中央企業：

  根據工作安排，國家安全監管總局于2017年4月至9月對部分省份和中央企業建設項目職業病防護設施“三同時”工作進行了專項檢查。現將有關情況通報如下。

  一、總體情況

  國家安全監管總局組織對山西、內蒙古、黑龍江、江西、山東、廣東、貴州、寧夏等8個省（自治區）的50家企業（含16家中央企業所屬分公司）建設項目職業病防護設施“三同時”工作進行了隨機抽查。

  從檢查情況看，有7個省（自治區）制定了本地區分類分級監管辦法，明確了省、市、縣三級安全監管部門屬地監管職責，推動建設單位落實主體責任。江西省贛州市南康區近年來積極推進小、散家具企業提升規模、進園區，投入3.3億元啟動15個家具集聚區的標準廠房建設，推動企業技術升級改造，從源頭減少職業病危害。山東、廣東、貴州、內蒙古等地區安全監管部門將建設項目職業病防護設施“三同時”監管作為執法重要內容，加強事中事后監管。14家中央企業依法開展了建設項目職業病防護設施“三同時”工作，職業病危害防護措施基本到位。

  二、檢查發現的主要問題

  專項檢查共發現各類問題261項（詳見附件），主要體現在以下三個方面：

  （一）“三同時”制度落實不到位。現場檢查的50家建設單位中，32%的建設單位（16家建設單位中，2家為中央企業，其他14家為民營或私營企業）沒有依法開展建設項目職業病防護設施“三同時”工作，其中10%的建設單位（5家）未依法開展職業病防護設施“三同時”、22%的建設單位（11家）落實職業病防護設施“三同時”制度不全面（沒有開展建設項目職業病危害預評價或職業病防護設施設計）。

  （二）職業病防護措施不規范。現場檢查的50家建設單位，存在防護措施問題104項。其中，54%的建設單位（27家）未設置通風排毒、密閉除塵等職業病防護設施或設置不符合要求；40%的建設單位（20家）個體防護用品配備不合格，有的接觸粉塵崗位僅配備棉紗口罩或者不符合防塵要求的口罩，有的接觸毒物崗位配備醫用口罩；14%的建設單位（7家）職業病危害報警裝置、應急救援設施、急救藥品的設置與配備不合格。

  （三）職業健康管理不到位。現場檢查的50家建設單位存在管理不規范問題138項。其中，46%的建設單位（23家）未按照規定組織開展職業健康檢查、沒有安排體檢結果異常人員的復查或者將職業禁忌人員調離有害作業崗位；58%的建設單位（29家）未按照標準設置職業病危害公告欄、警示標識和告知卡；36%的建設單位（18家）職業健康管理責任制沒有落實到人；36%的建設單位（18家）勞務派遣作業人員職業衛生管理嚴重缺失。

  三、下一步工作要求

  （一）督促落實整改。有關地方安全監管部門要對存在問題的用人單位依法進行處置，并督促建設單位及時整改本次檢查發現的問題，確保整改措施落實到位。請有關省級安全監管部門于2017年12月15日前將整改情況報送國家安全監管總局職業健康司。

  （二）嚴格監管執法。地方各級安全監管部門要采取隨機抽查、明查暗訪、約談通報等多種方式，不斷加大監管執法頻次和力度，督促建設單位嚴格按照職業病防治法律法規和技術標準開展職業病危害預評價、職業病防護設施設計、職業病危害控制效果評價和職業病防護設施驗收，確保職業病防護設施及管理措施的有效性，對拒不履行主體責任、工作場所塵毒危害嚴重且整改治理不到位的建設單位依法進行處罰，并納入聯合懲戒對象，切實形成震懾力。

  （三）加強宣貫培訓。地方各級安全監管部門要進一步督促建設單位主要負責人、職業健康管理人員加強職業健康培訓，利用“職業病防治法宣傳周”、全國“安全生產月”等活動以及微信等網絡平臺開展多種形式的宣傳，督促建設單位采用職業病危害防護先進工藝、技術、設備、材料，依法落實建設項目職業病防護設施“三同時”法律制度，從源頭治理職業病危害，切實保護勞動者的職業健康。

  附件：2017年建設項目職業病防護設施“三同時”專項檢查問題匯總表

  國家安全監管總局辦公廳

  2017年10月24日