日前，河南省政府發布《河南省2017-2018年秋冬季工業企業錯峰生產實施方案（征求意見稿）》，對建材行業等6個行業提出錯峰生產任務。

  水泥行業任務如下：

  錯峰范圍：全省72家水泥企業（含特種水泥，不含粉磨站和熟料生產企業粉磨工序）；全省1172家磚瓦窯企業（不含以粉煤灰為主要原料，所有原輔材料和生產設施入棚入倉，煤改氣、煤改電的加氣混凝土切塊磚企業）；全省60家陶瓷企業（不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料）；全省2家巖棉企業（不含以電等清潔能源為燃料）；全省8家石膏板企業；全省114家耐材企業（不含以天然氣等清潔能源為燃料和無焙燒工藝的壓制成型耐材企業）；全省144家珍珠巖企業。

  錯峰時間：

  （1）鄭州、開封、安陽市、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、鞏義、蘭考、滑縣、長垣等京津冀大氣污染傳輸通道城市和洛陽、平頂山市行政區域內的49家水泥、510家磚瓦窯、47家陶瓷、1家巖棉、6家石膏板、87家耐材、17家珍珠巖企業，2017年11月15日至2018年3月15日，全部停產。

  （2）其余省轄市、省直管縣（市）行政區域內的23家水泥、662家磚瓦窯、13家陶瓷、1家巖棉、2家石膏板、27家耐材、127家珍珠巖企業，2017年11月15日至2018年1月20日，全部停產；2018年1月21日至2月10日，恢復生產；2018年2月11日至3月15日，全部停產。

  錯峰要求：承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的建材企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，于2017年9月30日前報省轄市、省直管縣（市）人民政府批準。具體限產情況見附件4-11。

  責任單位：省工業和信息化委、住房和城鄉建設廳、環境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

方案原文：

河南省2017-2018年秋冬季工業企業錯峰生產實施方案（征求意見稿）

  為深入貫徹落實省委、省政府關于持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰的決策部署，有效應對冬季重污染天氣，確保完成國家下達的空氣質量終期考核目標，依據環境保護部、國家發展和改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家工商總局、國家質監總局、國家能源局，北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省聯合印發的《關于印發〈京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉的通知》（環大氣〔2017〕110號），制定本方案。

  一、工作目標

  加大采暖季工業企業生產調控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，組織實施工業企業錯峰生產，切實減輕冬季重污染天氣影響，保障人民群眾身體健康。科學實施鋼鐵、焦化、鑄造行業錯峰生產，鋼鐵企業按照污染排放績效水平和企業所處區域實施限產，焦化企業通過延長結焦時間實施限產，鑄造企業按燃料類別實施停產；加大建材行業錯峰生產力度，水泥、磚瓦窯、陶瓷、玻璃(1386, 9.00, 0.65%)棉、巖棉、石膏板、耐材、珍珠巖等建材企業，全部實施停產；優化有色化工行業生產調控，在確保安全的前提下，電解鋁、氧化鋁企業限產30%以上；炭素企業根據污染物排放水平，實施停限產；有色再生行業熔鑄工序，實施輪產；原料藥生產醫藥企業和使用有機溶劑的農藥企業的涉VOCs排放工序，實施停產。

  二、錯峰生產任務

  （一）鋼鐵行業：全省25家鋼鐵企業（含煉鐵、煉鋼、軋鋼企業，不含冷軋企業）。

  錯峰時間：2017年11月15日至2018年3月15日。

  錯峰要求：實施鋼鐵企業分類管理，按照單位產品大氣污染物排放績效水平，優先對位于城市建成區、位于城市主導風向鋼鐵企業實施限產。各地要依據當地實際，明確鋼鐵企業具體限產措施；安陽市要加大鋼鐵限產力度，確保全市轄區內鋼鐵總產能限產50%。其中，有高爐生產工藝的鋼鐵企業，以高爐生產能力計，采用企業實際用電量核實；無高爐生產工藝的鋼鐵企業，以轉爐（電弧爐等）生產能力計，采用企業實際用電量核實；僅有球團（燒結）工藝的鋼鐵企業，以球團（燒結）生產線數量計。具體限產情況見附件1。

  責任單位：省工業和信息化委、環境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （二）焦化行業：全省23家焦化企業。

  錯峰時間：2017年10月1日至2018年3月31日。

  錯峰要求：在確保安全的前提下，位于各省轄市、直管縣（市）城市建成區的13家焦化企業出焦時間延長至48小時以上，其余10家焦化企業出焦時間延長至36小時以上，采用企業實際出焦量核實。具體限產情況見附件2。

  責任單位：省工業和信息化委、環境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （三）鑄造行業：全省1188家鑄造企業。

  錯峰時間：2017年11月15日至2018年3月15日。

  錯峰要求：

  （1）使用煤、焦炭(2440, 69.00, 2.91%)等為燃料的100家鑄造企業，全部停產，其中，包含鑄造工序的機械加工等相關企業，僅停產鑄造工序；同時包含燃煤爐、電爐工序的，僅停產燃煤爐，電爐達標排放情況下，可正常生產。特殊情況確需生產的，應報省轄市、省直管縣（市）人民政府批準。

  （2）2017年10月31日前，各省轄市、省直管縣（市）要組織對1088家使用電爐、天然氣爐的鑄造企業，逐家排查驗收，對能夠穩定達到《工業爐窯大氣污染物排放標準（DB41/1066-2015）》要求的，允許其正常生產；對不能穩定達標排放或被各級督查發現環境污染問題的，一律納入采暖季停產范圍。具體限產情況見附件3。

  責任單位：省工業和信息化委、環境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （四）建材行業

  錯峰范圍：全省72家水泥企業（含特種水泥，不含粉磨站和熟料生產企業粉磨工序）；全省1172家磚瓦窯企業（不含以粉煤灰為主要原料，所有原輔材料和生產設施入棚入倉，煤改氣、煤改電的加氣混凝土切塊磚企業）；全省60家陶瓷企業（不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料）；全省2家巖棉企業（不含以電等清潔能源為燃料）；全省8家石膏板企業；全省114家耐材企業（不含以天然氣等清潔能源為燃料和無焙燒工藝的壓制成型耐材企業）；全省144家珍珠巖企業。

  錯峰時間：

  （1）鄭州、開封、安陽市、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、鞏義、蘭考、滑縣、長垣等京津冀大氣污染傳輸通道城市和洛陽、平頂山市行政區域內的49家水泥、510家磚瓦窯、47家陶瓷、1家巖棉、6家石膏板、87家耐材、17家珍珠巖企業，2017年11月15日至2018年3月15日，全部停產。

  （2）其余省轄市、省直管縣（市）行政區域內的23家水泥、662家磚瓦窯、13家陶瓷、1家巖棉、2家石膏板、27家耐材、127家珍珠巖企業，2017年11月15日至2018年1月20日，全部停產；2018年1月21日至2月10日，恢復生產；2018年2月11日至3月15日，全部停產。

  錯峰要求：承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的建材企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，于2017年9月30日前報省轄市、省直管縣（市）人民政府批準。具體限產情況見附件4-11。

  責任單位：省工業和信息化委、住房和城鄉建設廳、環境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （五）有色行業：全省13家電解鋁企業；全省11家氧化鋁企業；全省109家碳素企業；全省39家有色再生企業。

  錯峰時間：2017年11月15日至2018年3月15日。

  錯峰要求：

  （1）13家電解鋁廠分別限產30%以上，以電解槽數量計，以現場督查抽查核實。

  （2）11家氧化鋁企業分別限產30%以上，以生產線計，以現場督查抽查核實。

  （3）86家未安裝大氣污染物在線監測設施的炭素企業，全部停產。33家達到特別排放限值要求（顆粒物10毫克/立方米、二氧化硫100毫克/立方米、氮氧化物100毫克/立方米）的炭素企業，限產50%以上，以生產線計，以現場督查抽查核實，出現超標排放情況的炭素企業，一律納入停產管控范圍。

  （4）39家有色金屬再生企業的熔鑄工序，實施輪停，2017年11月15日至12月31日，全部停產；2018年1月1日至2月15日，恢復生產；2018年2月16日至3月15日，全部停產。

  具體限產情況見附件12-15。

  責任單位：省工業和信息化委、環境保護廳，各省轄市、省直管縣（市）政府

  （六）醫藥化工行業：全省39家原料藥生產醫藥企業；全省41家生產過程中使用有機溶劑的農藥企業。

  錯峰時間：2017年11月15日至2018年3月15日。

  錯峰要求：39家原料藥生產醫藥企業和41家生產過程中使用有機溶劑的農藥企業的涉VOCs排放工序，原則上全部實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省人民政府批準。

  責任單位：省工業和信息化委、環境保護廳，相關省轄市、省直管縣（市）政府

  （七）實施大宗物料錯峰運輸。

  錯峰范圍：全省電力、鋼鐵、焦化、有色、醫藥化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業。

  錯峰時間：2017年11月15日至2018年3月15日。

  錯峰要求：

  （1）各地要結合不同行業的錯峰生產要求，摸清企業產能與原材料運輸比例結構，建立重點用車企業清單，采用提高鐵路運輸比例、大力推廣重型車液化天然氣（LNG）改造等措施，制定“一廠一策”的錯峰運輸實施方案。

  （2）重點用車企業要提前做好生產物資儲備，合理安排運力，封存企業自有車隊中達不到國三排放標準的車輛，優先選擇排放控制水平較好的車輛承擔運輸任務，保證采暖季國四及以上排放標準運輸車輛比例達到80%以上。

  （3）重污染天氣預警期間，重點用車企業原則上不允許運輸車輛進出廠區（保證安全生產運行的運輸車輛除外）。各地要通過廠區門禁系統數據和視頻監控等方式，監督重點企業錯峰運輸執行情況。

  責任單位：省交通運輸廳、發展改革委、公安廳、環境保護廳，鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、鞏義、蘭考、滑縣、長垣市（縣）政府

  三、組織實施

  （一）加強組織領導。各級政府對本地區錯峰生產工作負總責，要在本方案錯峰生產要求的基礎上，結合產業特征、布局和企業排污情況、所處區位，制定具體錯峰生產實施方案。錯峰停產方案可根據當地空氣質量改善目標，提出更大范圍錯峰生產要求，措施要具體到縣（市、區），細化到企業及生產線，嚴禁“一刀切”，實現經濟和環境雙贏。省工業和信息化委會同環境保護廳、公安廳、交通運輸廳、住房和城鄉建設廳等部門負責指導各地工業企業錯峰生產，各有關部門要根據職責分工，加強協調、密切配合、形成合力，共同推進錯峰生產工作有序開展。

  （二）實施電力監控。省環保廳、電力公司要建立工業企業錯峰生產用電監管監控平臺，對全省錯峰生產企業大氣污染物排放、用電量等指標實行每日監控，每天研判分析企業污染物排放和用電量變化情況，判斷企業是否執行停產措施、是否按要求落實限產措施，及時發現問題，并報送省環境攻堅辦。

  （三）嚴格督查問責。各省轄市、直管縣（市）政府要對照本方案所列各項目標任務，組織開展冬季工業企業錯峰生產專項督查，嚴厲打擊不執行錯峰生產要求等環境違法行為，對未按要求落實停限產要求的企業，一律納入停產管控范圍，并依法依規進行嚴肅查處。6個省環保督查組要將各地錯峰生產要求落實情況納入日常督查范圍，作為省環境攻堅辦月評比、月考核的重要內容，對責任不落實、工作不得力以及發現應列入本方案錯峰生產企業名單而未列入的地方政府及有關人員，嚴格實施問責。

  （四）注重宣傳引導。各地要做好錯峰生產政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯峰生產的必要性和重要性，公布舉報電話、微信公眾號等，落實大氣污染有獎舉報，做好錯峰生產企業職工思想引導工作，營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍。