近日，業內有消息稱根據《京津冀及周邊地區2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，京津冀周邊“2+26”城市水泥企業將從10月起全部實施停產。

  消息一出，筆者甚是震驚，水泥行業也素有“金九銀十”一說，9、11、12等幾個月是水泥市場需求旺季，如若停產，即便9月水泥企業加大生產力度，滿負荷運轉恐怕也難以保障后面幾個月的水泥需求，屆時京津冀恐將出現水泥一“袋”難求的局面。

  為此，中國水泥網行情數據中心專門資訊了京津冀地區相關水泥企業，而得到的消息卻是，企業并未收到有關10月開始停產的通知，那么《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》里面到底是怎么說的呢？

  筆者詳細研讀了《行動方案》，梳理出方案中與水泥行業有關的主要內容如下：

  1、  系統排查無組織排放情況。各地要組織開展工業企業無組織排放狀況摸底排查工作，重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放，要求企業及時準確上報存在無組織排放的節點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無組織排放改造全口徑清單，于2017年9月底前報送環境保護部，并抄送行業主管部門。

  2、  加強無組織排放治理改造。企業應制定無組織排放改造方案，在2017年采暖季前，完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲，并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產工藝產塵點（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施；料場路面應實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實無組織排放控制要求的企業，要依法予以處罰，實施停產整治，納入各地冬季錯峰生產方案。

  3、推動煙氣排放自動監控全覆蓋。在2017年10月底前，全面排查排氣口高度超過 45 米的高架源，全部安裝自動監控設施，電力、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業和燃煤鍋爐均應安裝自動監控設施，做到全覆蓋、無遺漏，加強自動監控設施運營維護，數據傳輸有效率達到90%。對鋼鐵行業排污許可技術規范要求必須安裝煙氣自動監控設施的環節，要查漏補缺，安裝自動監控設施，并與國家、省、市、縣（區）污染源自動監控管理系統聯網。對超標排放企業實施即超即罰；能立即整改的，責令企業立即整改解決；無法立即完成整改的，實施停產整治；對涉及民生無法立即停產的，依法執行按日計罰；停產整治仍不能達標排放的，依法由政府責令停業、關閉。有效數據傳輸率達不到90%或一個月內行政區域多家企業超標排放的地區，實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。

  4、加快重點行業排污許可證核發。在2017年10月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業排污許可證發放工作。2017年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農藥等行業排污許可證核發工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。

  5、建材行業全面實施錯峰生產。加大建材行業錯峰生產力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業，采暖季全部實施停產，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間應實施停產。水泥等行業承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，在2017年9月底前報地市級人民政府備案。各地應結合本地建材行業產業特征，提出更大范圍錯峰生產要求。

  從上文內容可以看出，文件并未明確提出2017年10月至次年3月京津冀地區“2+26”城市水泥行業錯峰生產。筆者認為，根據“2+26”地區根據自身實際制定錯峰生產的可能性更大。

  以山東為例，根據山東省7月底印發的《2017年環境保護突出問題綜合整治攻堅方案》，2017年11月15日至2018年3月15日，全山東省所有水泥生產線，包括利用電石渣生產水泥的生產線，全部進行錯峰生產。

  需要看到，錯峰生產為避免冬季采暖期污染物疊加排放做出了有效貢獻，也客觀上緩解了水泥行業產能過剩壓力。但是，具體實施計劃應該有章可循、有法可依，科學有序推進。作為業者，我們更應該拒絕謠言，不被忽悠。