近日，國務院辦公廳印發了《關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2020〕9號），對老工業基地調整改造力度較大，支持傳統產業改造、培育新產業(150.190, 1.19, 0.80%)新業態新模式、承接產業轉移和產業合作等工作成效突出的北京市石景山區等10個城市進行了表揚激勵，現將有關城市的典型經驗做法總結刊發如下，供全國同類城市學習借鑒。

襄陽積極探索通過產業轉型升級促進現代化中心城市建設的有效途徑，加快建設漢江流域中心城市和全國性綜合交通樞紐，2019年，經濟總量達到4812億元，穩居湖北第二。深入推進產業合作，建設一批特色鮮明的產業園，推動企業退城入園，降低綜合成本，延伸產業鏈條，加快汽車及汽車零部件和農產品(8.640, 0.51, 6.27%)深加工、裝備制造等傳統優勢產業發展，實現電子信息、新能源汽車等新興產業快速發展。開展老城區更新改造，高質量建設新城新區，利用老企業、老廠房發展現代服務業和文化體育項目，推動城市文化轉型和城市功能提升。

一、加快全國性綜合交通樞紐建設，奮力打造漢江流域中心城市

按照國務院批復的《漢江生態經濟帶發展規劃》定位，著力構建全國性綜合交通樞紐，加快建設漢江流域中心城市，奮力打造長江經濟帶重要綠色增長極。2019年，襄陽以重大項目建設為引領，大力構建鐵路、公路、水運、航空、客運、物流、信息化等七大系統，2019年，浩吉鐵路、漢十高鐵等項目建成通車，新增鐵路通車里程達350公里，占湖北省2019年新增通車里程的41%，“三縱三橫”的鐵路網基本形成，老谷高速、棗潛南高速建成通車，繞城高速加快建設，新建改建國省干線公路131公里，米字型鐵路樞紐和高速公路骨架網加快建設。新開和恢復襄陽至沈陽、天津、三亞等10個城市航線，襄陽機場通達航點數、城市數分別增至29個和28個，游客吞吐量達到190萬人次、增長35.7%。雅口樞紐、新集樞紐和襄陽新港建設有序推進。市內交通進一步完善，襄陽鐵路物流基地、襄陽傳化公路港等項目有序推進，新增A級物流企業22家，達到115家，總量居湖北省第二位。

二、堅持產業補鏈強鏈，不斷壯大新興產業發展

在不斷提升汽車、裝備制造、農產品加工三大千億級產業發展質量的同時，加快培育發展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業。2019年高新技術產業增加值突破千億元，達到1022億元，占GDP 21.7%，高新技術企業782家。推動元器件、機電控制、蓄電池等傳統電子信息產業向“芯屏端網”高端發展。高端裝備制造產業規模不斷壯大，初步形成以樊城區為主的航空航天產業集群和應急救援裝備產業集群。同時，緊盯產業發展短板及產業鏈短缺環節，開展有針對性的招商活動，推行產業招商、節會招商、以商招商和市場化招商，圍繞生物醫藥、電子信息等產業開展“小而精”的專題推介會，國太陽科技智能裝備、一電航空無人機等一批項目加快建設。及時出臺了《襄陽承接智能制造裝備和消費電子產業轉移優惠政策》等政策措施，有力推進了產業集群、集聚、集約發展，不斷補齊和延長產業鏈。

著力擴大互聯網、物聯網、人工智能等與實體經濟發展的融合深度和應用廣度，加快發展數字經濟、智慧經濟、分享經濟、創意經濟，大力發展云制造、智慧生產、跨界生產服務等新模式，積極發展物聯網、人工智能、虛擬現實等新技術，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，拓展新領域。率先在湖北實施智能制造和智能化改造，出臺了《襄陽建設數字化生產線、數字化車間、智能工廠和機器換人示范企業建設管理辦法》，每年推進100條數字化生產線、30家數字化車間、智能工廠和機器換人示范企業建設。建立了智能制造項目庫，累計建設235條數字化生產線、43個數字化車間、13家智能工廠和41家機器換人示范企業，全市規上企業數字化率達到50%。“國家智能網聯汽車質量監督檢驗中心（湖北）”落戶襄陽。

三、堅持分類外遷企業，促進產業集群集聚發展

加快湖北（襄陽）自由貿易試驗區、國家級高新區、國家級經濟技術開發區建設，汽車整車產量超過36萬輛，汽車產業產值超過2500億元。按照向“產業鏈靠攏、向專業園區集中”的原則，引導中心城區工業企業分類外遷、異地重建。襄陽航空航天產業園目前已入駐企業88家，其中規模以上企業46家，航空工業集團、航天四院42所等一批央企落戶于此，逐步形成了以航空航天、電子信息、機械制造等先進制造業為支柱的現代產業體系，擁有“國家新型工業化產業示范基地”“國家應急裝備產業示范基地”等國牌稱號。新襄棉紡織有限公司、銀河紡織有限公司等一批大型紡織類企業全部遷入襄陽紡織產業園。利用老廠房發展文化藝術、運動休閑、產品設計等文化體育項目，形成了建設路21號、銀河運動公園等各具特色的文化體育創意產業基地。

四、堅持優化營商環境，激發市場主體活力

深化“放管服”改革，推動辦事流程優化、審批流程縮減、評審方式創新、項目盡早落地，工業項目“先建后驗”全面推廣，196項市級行政審批事項實現“最多跑一次”。在全省率先開展“五減”行動，事項減少21.2%、材料減少13%、環節減少6%、時限減少58%，辦事效率大幅提高。全力推動“互聯網+監管”，共對接數據502 萬條，位居湖北第二。在湖北率先推行“一件事、一次辦”服務模式和政務服務“好差評”制度，率先完成區域性統一評價的8 個專題評價編制和審批。區域性統一評價工作走在湖北前列。頂格落實減稅降費政策，2019年為企業和社會減輕稅費負擔達60億元，全市市場主體總量超過50萬戶。獲批財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革首批國家級試點城市。襄陽自貿試驗區“兩無一免”簡化退稅流程、不動產抵押權變更登記、推行“全通版”食品藥品許可證等3項改革創新成果入選2019年全國自貿區第三批最佳實踐案例。

五、堅持改善民生環境，共享經濟發展成果

以建設美麗襄陽為目標，不斷改善人民生活環境。完成土壤修復，新增公園綠地1358.02公頃，人均公園綠地面積從10.81平方米/人增長到14.35平方米/人。生態環境主要指標達到國家生態園林城市標準。入圍國家第三批城市黑臭水體治理示范城市。棚戶區累計改造162064套，市區公租房實物配租和租賃補貼實現了“應保盡保”。出臺深化戶籍制度改革的意見，放寬城鎮落戶條件，支持就業創業吸引人才集聚。發展智慧城市，不斷提高民生服務水平。積極建設智慧出行系統、智慧物流信息服務系統、交通運輸視頻監控管理系統和高效便民的行政審批系統。東津新區著力推進產城融合示范區建設，重點發展現代服務業和醫療、教育等功能，提升綜合承載力，改善人居環境。