讓環境更宜居，讓生態更美好，圍繞市第十一次黨代會提出的大力推進綠色發展、加快建設生態宜居的現代化天津的奮斗目標，市建委等部門加快推進海綿城市試點建設，預計到2020年，全市建成區20%的面積將達到海綿城市的目標。堅持綠色發展、打造生態之城的理念正在進一步融入這座城市。

  所謂海綿城市，是指城市能像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具備調節能力，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”出來并加以利用。海綿城市建設是落實中央城市工作精神的重要工作，是深入落實市第十一次黨代會和本市城市工作會議部署的重要舉措，是落實綠色發展理念，提升城市發展質量的重要內容。2016年4月，天津成功入選中央財政支持國家海綿城市建設試點，包括解放南路和中新生態城兩個片區，試點面積達39.5平方公里。獲得12億元國家海綿城市試點獎補資金用于建設。

  市建委、市財政局、市發改委等部門研究制定了一系列配套文件和技術標準，為加快海綿城市建設提供了制度保障和技術支撐，海綿城市建設要做到規劃、設計、施工、驗收“四同步”。

  科學施策

  小雨不積水，大雨不內澇

  為構建藍綠交織、水城共融的綠色城市、海綿城市，市建委、市水務局、中新生態城管委會、城投集團等方面對試點區按照排水分區深化海綿城市整體方案和指標分解，通過“源頭減排、過程控制、系統治理、綜合施策”的系統方案，采取滲、滯、蓄、凈、用、排的綜合措施，減少雨水徑流，緩解城市的內澇影響。與此同時，降低面源污染，提高雨水資源化利用率，從而達到小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標。

  滲：

  目前，大部分城市建成區覆蓋面均為硬質地面，不利于雨水的自然滲透。通過建設綠色屋頂、雨水花園、透水鋪裝等海綿設施，來自屋頂或地面的雨水經自然滲透得到凈化，并逐漸滲入土壤，涵養地下水。

  蓄：

  大量降雨后，通過調蓄池、水景、生態洼地等設施，一方面將收集的雨水進行沉淀和凈化、另一方面把雨水“存”起來，等到天氣晴朗或干旱時再進行利用，實現調蓄和凈化。

  滯：

  當短時間內降雨較大時，雨水匯流較快，降雨先進入海綿設施，從源頭上削減降雨洪峰流量，同時通過對地形的適當調節，引導雨水的流向，延緩形成徑流的高峰。

  凈：

  通過海綿設施中植物的生化作用和填料的物理作用，可以去除雨水中摻雜的污染物，使得雨水進入市政管道或者經收集之前，經過初步凈化，減少雨水帶入河道的污染物。

  用：

  回收后的雨水可以應用在許多場合，如綠化灌溉，洗車，消防、景觀用水等。

  排：

  經過削峰和凈化后的雨水，通過市政管網排進河道或水景，能夠降低雨水峰值過高時出現積水的幾率，也減少了第一時間對水源的直接污染。

  規劃引領

  指標體系助力海綿城市建設

  作為海綿城市建設試點片區之一，中新生態城的發展定位是建設成為一座生態、節能、環保的宜居示范新城。為了更好地控制和利用雨水資源，生態城充分借鑒新加坡水資源利用的先進經驗，確定了“指標引導，規劃控制，生態優先，嚴格落實，多元投資”的原則。在2008年成立之初，就將低影響開發和雨水利用的理念納入到指標體系和總體規劃之中，通過指標和規劃對海綿城市建設起到引領作用。為了量化描述生態城市建設目標，中新生態城制定了全國第一套生態城市指標體系，提出22項控制性指標和4項引導性指標。在總體規劃和指標體系指導下，生態城制定水系規劃、綠地系統規劃、雨水專項規劃、道路交通規劃等專項規劃，對區域內存在的涉水問題設定了規劃目標。

  解放南路試點片區結合北方城市特點，以解決水資源嚴重短缺、水環境質量較差、排水系統問題突出，部分地區內澇嚴重等問題為重點。試點區建設秉承規劃引領、生態優先、因地制宜和統籌建設的理念，按照“源頭減排、過程控制、系統治理、綜合施策”的要求，確定年徑流總量控制率達到78%，SS（固體懸浮物）的削減率達到65%，雨水資源利用率達到2%的目標。以現狀7個匯水分區為依托，劃定三級管控層級，采用“灰綠結合”的手段，將海綿設施與建筑小區、綠地公園、道路廣場、泵站管網等項目有機結合。通過系統規劃，保障海綿城市建設的科學性、可行性和時效性。

  截至目前，中新生態城和解放南路海綿城市試點片區已啟動69個試點項目，其中12個項目已完工。

  此外，中新生態城和解放南路試點探索創新投融資模式，采用PPP模式拓展投資渠道，吸引社會資本參與海綿城市建設和運行維護。生態城還將海綿城市要求納入到綠色建筑評價標準進行統一管理，并出臺相應的綠色建筑激勵政策。這些具有前瞻性的規劃設計和統籌舉措，使得本市海綿城市建設目標明確、上檔升級。

  打造樣板

  技術經驗可復制可推廣

  在海綿城市試點區建設中，本市尤其注重發揮樣板工程的示范作用。目前，解放南路和中新生態城試點片區已經建成第二實驗中學、生態城29號地塊華夏未來小學及幼兒園、第一社區鄰里中心和甘露溪公園等多個樣板項目，其他建筑小區、道路管網、綠地廣場、河道修復等一批項目也在加緊施工。舊樓海綿城市改造工程正在積極策劃實施方案，將進一步改善群眾生活環境。

  位于解放南路片區南側的第二實驗中學項目是解放南路海綿城市試點區樣板項目，占地面積5.4萬平方米，建筑面積3.8萬平方米，目前該工程已經竣工，將作為第十三屆全運會村委會投入使用。在這里，可以看到透水鋪裝、綠色屋頂、旱溪、雨水花園、LID樹池、雨水收集邊溝、環保雨水口、溢流井、雨水調蓄池等多種海綿設施，形成了相應的展示系統，實現雨水年徑流總量控制率達到78％，污染物控制率達60％，雨水資源化利用率達5％等海綿城市指標，可以有效緩解內澇影響，減少外排污染，提高雨水資源化利用率。

  據介紹，樣板工程將成為本市海綿設施示范和宣傳、教育的重要場所，在海綿城市試點區的建設過程中，也已形成了一批可復制、可推廣的經驗，將為全市海綿城市建設提供引領和示范，有利于相關技術經驗在本市更大范圍應用，為推進生態環境綠色化、建設生態宜居的現代化天津增添新動力。