廣東省建材行業協會副會長 廣州市建材行業協會會長 梁英梅

　　在全國和廣東省水泥工業取得一定發展的大好時刻，我們在這里召開廣東省水泥情報網會議，研究廣東省的水泥工業如何步人健康、有序和良好的發展軌道，如何加大落后生產工藝的改造力度，具有非常重要的意義。我們不但要建設好新型干法水泥生產線，更要管理好新型干法水泥生產線；不但要認真落實政府有關改造和淘汰落后生產力的精神，更要籌劃和建立好符合市場規則的立窯退出機制。只有加速新型干法水泥工業的發展速度，才能進一步落實改造和淘汰落后生產力的工作；只有改造和淘汰工作得到落實，新型干法水泥才能得到快速發展。對于新型干法水泥的發展和立窯水泥的退出機制，我談一點自己的看法。

一. 我國已全面進入新型干法水泥時代。
　　進入本世紀初以來，我國新型干法水泥有了飛速發展，2000年新型干法水泥產量僅為5550萬噸，2004年已達到31488萬噸，預計2005年全國新型干法水泥總產量將達到5億噸，超過全國水泥總量的50%。新型干法水泥技術是當今世界水泥發展的最新成果，具有節能、降耗、優質、環保、大型化、成本低、勞動生產率高等優勢，這是新型干法水泥快速發展的主要原因。新型干法水泥的快速發展是時代進步的成果，是歷史發展的必然趨勢和潮流，因此可以說我國水泥產業已全面進入新型干法水泥時代。

二. 要努力學習和掌握新型干法水泥技術。
　　新型干法水泥技術先進，但設備大型化，工藝較復雜，掌握和管理好這些先進技術和設備是一項十分艱巨的任務。因此我們不但要建設好新型干法水泥生產線，更要能熟練掌握好新型干法水泥生產技術，管理好新型干法水泥生產線，為此企業要建立現代化的科學管理體系，按照現代化企業的管理方式對企業進行科學管理，要使企業的體制、機制符合現代化大型企業的規律和要求；要建立可靠的人才和技術保障體系，新型干法水泥時代的到來，要求我們的管理工作，上臺階、上水平、上檔次。其中人才和技術是企業正常運行的基本保障，特別要建立起有效的人才激勵機制和制度，使各類專業人才能夠引得進、用得上、留得住；要建立可靠的銷售網絡體系，新型干法水泥的最大特點是大型化，企業生產的大量產品要求銷售渠道的暢通和廣泛，建立可靠的銷售網絡體系，是保證企業正常生產和運轉的前提和條件；還要建立以成本為中心的財務管理體系，并進一步加強企業發展和營銷戰略的策劃工作。

三. 做好水泥落后生產力的改造工作，積極籌劃和建立符合市場規則的立窯退出機制。
　　要實現科學的發展觀，走循環經濟的道路，建設節約型社會，實現國民經濟的可持續發展，落后生產力逐步退出歷史舞臺是社會發展和進步的必然趨勢。淘汰落后生產力是我們這一代人的歷史責任。從發展趨勢看，新型干法水泥的發展已使水泥落后生產力完成了歷史使命；新型干法水泥的發展必然不斷擠占水泥落后生產力的市場空間，機立窯水泥原料均化較差以及煅燒過程的不確定性、質量的不穩定性已經失去了許多重點工程項目的大市場；同時各種原燃材料價格的不斷上漲、生產成本的不斷上升，經濟效益的不斷下降，也使立窯水泥生產力正逐步喪失生存能力；落后生產力對環境的污染、對資源的不合理使用，幾乎具有不可改善性和不可克服性，我們不能再以污染環境、浪費資源為代價換取經濟的發展。立窯水泥企業要從社會發展的大局上理解國家關于淘汰落后生產力的決策，要勇敢面對，正確對待，主動做好自己企業的轉產、轉型和淘汰工作。
　　廣東省的新型干法水泥發展在提速，但省內立窯水泥生產線的快速退出機制目前并未形成，這足以導致省內水泥市場的嚴重失序。就拿廣州地區來說，共有80多家立窯水泥企業，年水泥生產總量約1300萬噸。根據省技術監督局頒發的生產許可證，大部分企業都可以合法生產到2008年年底，企業的就業人數近萬人，大部分是民營企業。他們經營了近二十年，所有的積累全部投入到了擴大生產。其中部分立窯企業近年來加強了技改和環保的投入，在能耗、環保和產品質量方面都有很大的提高，所以在市場競爭力方面，他們的立窯水泥毫不示弱，是乎還很有生命力。但是立窯水泥逐步退出市場已成定局，他們的心情普遍是焦灼和矛盾的，他們希望有一個可供選擇的方向和思路。從目前的生存環境來看，他們已經多方位的感受到了政府法規層面與市場層面的雙重限制和壓力。如政府在執法方面已經開始清查：立窯水泥企業是否具有政府有關部門允許其生產的立項批文？是否擁有合法的土地使用證？近年來的納稅是否達到法律要求的底線？粉塵排放及脫硫等環保指標是否達到國家標準？從市場層面上看，立窯水泥企業除了要面對金融貸款和市場準人兩個高門檻和煤、油、電、運價格剛性上漲外，還要面對限電的特殊政策，有些工廠每周停電4天開工3天、有些工廠停電5天開工2天、有些工廠每天8點到23點停電，只有0點到8點通電，所以立窯水泥企業普遍已感到了生存的危機，一些優勢企業審時度勢，憑借自己的某些優勢，積極尋求企業重組合作伙伴，發展新型干法水泥生產線或改建粉磨站，有的籌劃建混凝土攪拌站、有的想轉產成為其他建材生產企業。但是他們缺乏政府的有關政策指引，往往無所適從。部分立窯水泥企業的負責人，曾多次向廣州市水泥工業協會反映關于淘汰機立窯改造或轉產的相關問題，并希望協會向省、市有關部門反映他們的意見和要求。他們急切地希望政府有關政策出臺，可供他們作出選擇。其實廣東立窯水泥企業感到的生存危機，完全是正常的，這也正是宏觀調控和產業結構調整的目的之一。立窯水泥企業逐步退出已成定勢，只是立窯水泥企業究竟應該用什么樣的市場機制來告別歷史舞臺，這不僅是廣東水泥業的難題，也是全國水泥業面臨的難題。如果立窯水泥企業找不到符合市場規則的退出機制，立窯水泥繼續與新型干法水泥搶資源、搶能源、搶市場，那么新型干法水泥生產線的成長將會付出巨大的成本和代價；如果沒有一個合適的立窯水泥企業退出機制，就廣東省而言，在短期內將會帶來十萬人的失業，就廣州地區來說，將會造成近萬人的下崗。這種震蕩與以人為本建設和諧社會的大目標是不相符合的。所以籌劃和建立符合市場規則的立窯水泥退出機制也是目前的當務之急。我們希望立窯水泥在政府制定政策的指導下，積極穩妥地按照市場規則逐步完成退出或轉型；我們更期望立窯水泥在退出過程中，能夠做到少些震蕩多些平穩。

　　 在水泥結構調整的過程中，我們協會不僅要為推動先進生產力的發展做好服務，也要注意研究如何建立和完善促使落后生產力退出市場的機制，協助政府為企業創造公平競爭的社會環境，進一步增強市場機制在產業升級中的作用。同時要關注企業在迅速退出市場時遇到的各種問題，主動向政府有關部門反映，協助企業解決在退出市場時遇到的問題。我們建議廣東省在新型干法水泥的發展過程中，要吸取外省的經驗和教訓，注意理性發展，合理布局，均衡發展，要避免只講資源、不顧市場情況盲目重復建設而造成的惡性循環；立窯水泥企業在爭取生存空間中，首先要注意與當地有關部門進行充分的協商和協調，當地政府對那些規模大、有實力的本土企業在進行符合產業政策和區域規劃的技改轉型時，應給予適當引導和鼓勵支持；對于那些產能小、達標無望而抗市場風險能力弱的立窯水泥企業，如果政府規劃讓其在合法生產期限內退出的話，那么政府應該給予立窯企業適量的經濟補償，因為企業的合法權益也應該受到保護。

　　相信在各級政府部門和全省水泥工作者的的共同努力下，廣東省的水泥工業一定會出現一個嶄新的面貌。