一、國家政策法規鼓勵發展

  1、2015年年底，兩高司法解釋出臺，明文規定“非法傾倒3噸以上的危險廢棄物，即可認定環境污染罪”，大招已出，一石激起千層浪，我國危廢處置市場空間急劇放大，據官方數據估算，2015年我國工業危廢產生量為4220萬噸，未來5年若以15%的復合增長率，到2020年危廢產生量高達8000萬-1億噸，處置均價若以每噸3000元估算，未來三年危廢處理市場空間有望達到2400億元。

  2、2017年6月26日，財政部、國家稅務總局、環境保護部就《中華人民共和國環境環保稅法實施條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見，在即將征收的環境保護稅中，國家對固體廢物排放收取環保稅，分別是煤矸石5元/噸，尾礦15元/噸，危險廢物1000元/噸，冶煉渣、粉煤灰等25元/噸。環境保護稅征收后，預計每年有超過1000億元的稅收收入，這為低碳、環保、可持續發展的固廢（含危廢）處置及建筑垃圾資源化行業提供有力的資金支持。

  二、現有技術成熟、市場需求迫切

  1、《巴塞爾公約》中，水泥生產過程中危險廢物的協同處置方法已被認為是對環境無害的處理方法，即“最佳可行技術”。

  2、水泥窯協同處置危廢具有很多優點

  a．相比較焚燒填埋方式，水泥窯處置具有投資低、超高溫、不產生廢渣的優勢；b．有機物焚毀率達99.9999%，有毒有害的重金屬物質被固熔在水泥熟料的晶格中，不會逸出或析出（失去活性），不會產生二次污染；c．危險廢物經預處理后，具有燃料屬性、原料屬性；d．項目完成后，實際運營成本低，投資回報率高。水泥窯協同處置危廢已成為對危廢“吃干榨凈”的最好方法。

  3、以每年產生1億噸危險廢物計算，危廢處置領域的市場空間相當巨大，水泥企業參予其中，有助于向環保轉型，使企業成為城市共生體，而轉型緩慢的企業在錯峰停窯、失去環保補貼的壓力下，將逐漸被市場所淘汰。

  三、經營模式多樣、鼓勵各方合作

  1、水泥窯協同處置危廢的經營模式

  a. 分散聯合經營模式，是指水泥生產企業和危險廢物預處理中心分屬不同的法人主體的情況下，危險廢物在預處理中心經預處理滿足水泥窯協同處置入窯（磨）要求后，運送至水泥生產企業不再進行其他預處理而直接入窯（磨）協同處置的經營模式。

  b. 分散獨立經營模式，是指水泥生產企業和危險廢物預處理中心屬于同一法人主體的情況下，危險廢物在預處理中心經預處理滿足水泥窯協同處置入窯（磨）要求后，運送至水泥生產企業不再進行其他預處理而直接入窯（磨）協同處置的經營模式。

  c. 集中經營模式，是指在水泥生產企業廠區內對危險廢物進行預處理和協同處置的經營模式，包括危險廢物預處理和水泥窯協同處置設施或運營屬于同一法人或分屬不同法人主體的情況。

  2、經營模式淺析

  a．同一法人主體的集中經營模式相對簡單，北京金隅旗下的紅樹林協同處置危廢項目就是大家廣為熟知的范例，該項目運行至今已取得良好的社會及經濟效益。

  b．分散經營模式考慮到水泥企業的地址是否符合危廢處置選址規范要求，在保證企業及周邊居民利益最大化的前提下，有利的提高了協同處置危廢企業取得環評及《危險廢物經營許可證》的可行性，為更多的水泥企業進入環保行業打開了大門。

  c．不同法人主體的集中經營模式是現階段應該大力發展的方向。與傳統治理廢水、一般垃圾焚燒不同，危廢處置門檻較高，存在資質、技術和運營管理的壁壘。水泥企業要想進入這一環保領域，可以尋找具有突破這些壁壘的大型企業進行合作。合作雙方可建立合資企業，水泥企業以場地、設備、辦公用房等入干股，合作另一方以全額資金及技術入股，共同成立合資公司。合資公司將完成：立項、可研、環評、項目設計、招標施工、取證、驗收及運營工作。合資公司對本項目進行全面成本核算，雙方按照股權比例進行利潤分配。雙方優勢互補、合作共贏，這也是水泥企業進入環保行業的最佳捷徑。

  四、應大力發展龍頭企業

  1、東方園林投資控股集團成立于1992年，國內首個領先的商業、技術、公益大生態平臺。主要涉足水環境、文旅、環保等業務領域，公司以“心系地球”為使命，致力于還地球碧水藍天，締造美好生活。旗下包含環境集團、文旅集團、環保集團和巧女基金會，各個板塊之間已經形成彼此協同、相互支撐的業務格局。東方園林環保集團攜百億資本砥礪踐行“心系地球”的使命，專注于工業危廢處理處置，大力發展大型綜合危廢處理處置中心，貼近客戶，走進地方，遏制污染最危險的源頭。全力打造中國危廢處置行業第一品牌，秉持和諧共生的發展理念，強化技術領先，強調規范運營，為客戶和政府提供高品質的服務。

  2、與其它傳統環保業務如處置廢水、廢氣、土壤修復不同，危廢處置行業存在“小、散、弱”的實際情況，個別經營企業挑肥揀瘦，棄資源化利用程度低、處置難度高的危廢于不顧，沒有盡到一個真正環保企業所應有的社會責任。現階段所有大公司的處置能力不到每年危廢產生量的10%，整個行業亟需做強、做優、做大。國家的產業政策及地方政府的配套措施應鼓勵資金雄厚、技術及運營管理經驗豐富、有強烈責任感的企業進入這一行業。相信在不遠的未來，一定會產生年處置危廢上千萬噸的大型龍頭企業。