上溯南寧、百色，下達廣州、香港，萬方輻輳，千業興旺，百舸爭流。這里是廣西壯族自治區梧州市，西江、桂江在此交匯，形成著名的水運樞紐，客商云集，被譽為“百年商埠”。  

穿梧州而過的黃金水道西江，主干道和眾多支流盛產河砂，是兩廣地區建筑砂石的主要開采地。但一些企業卻對西江河砂大肆開采，甚至明目張膽違法盜采。這導致部分河段砂石資源趨于枯竭，生態環境遭到嚴重破壞。昔日美麗的西江，因河砂的無序開采，變得傷痕累累。  

如何根治多年頑疾，破解“河砂之痛”？梧州市水利局緊盯“采、運、銷”三個關鍵環節，瞄準采砂“業主、船舶、砂場”三個關鍵要素，采取“河砂采銷分離”新模式，有效破解了河道采砂管理難題。  

梧州市水利局決定在藤縣先行先試。2018年，藤縣在縣內北流河、義昌河交界段，開展“河砂采銷分離”新模式試點，對河道采砂進行全面清理整治，實現從“無序”到“有序”管控轉變。  

其中，“采”是指政府向社會公開拍賣河砂開采權，但不包括銷售權，中標企業只負責開采，開采出來的河砂統一堆放到規劃設置的砂場。“銷”是指采砂企業完成開采后，采用綜合評分法進行公開招拍，綜合考慮河砂合理上限價格和企業履約能力等因素，擇優選定河砂銷售企業。  

藤縣水利局副局長李超亮說：“這種新模式最大的優點，就是通過兩次拍賣，將河砂開采量公開透明化。采砂企業沒有賣砂權，賣砂企業沒有采砂權，杜絕了河砂開采中標企業為實現利益最大化而濫采、因濫采而違法的惡性循環，也斬斷了河砂開采銷售的相關利益鏈。”  

管理河道采砂，監督是重點。藤縣政府積極運用無人機、衛星定位、視頻監控等科技手段，實施強監管模式。同時，縣河道采砂管理工作領導小組與各部門、鄉鎮聯動，采取24小時全天候巡查覆蓋、查扣私采工具、立案查處非法采砂案件等強有力河道管理措施，嚴厲打擊縣內非法采砂行為。  

藤縣“河砂采銷分離”新模式實施后，成效斐然。一方面，解決了無序開采對沿岸村屯和群眾的不良影響，化解了采砂企業與采砂地周邊村民的矛盾。同時，保障了河砂市場的穩定，避免因囤積河砂、哄抬砂價引發的社會不穩定因素。另一方面，減少了對開采河段生態的影響，河道崩塌現象明顯減少，河道生態環境不斷恢復。藤縣金雞鎮新民村黨支部書記陳守謙深有感觸地說：“以前，采砂船橫行，我們村干部的腳都快跑斷了。現在好了，采砂船少了，打架斗毆少了，河水也干凈了。”  

“藤縣經驗”試點取得實效后，梧州市水利局進一步謀劃河道采砂管理工作，并在其他縣（市）因地制宜推廣“藤縣經驗”，并將其升級為“梧州經驗”。  

今年3月，梧州市出臺河道采砂管理辦法，對全市砂石開采規劃、招標拍賣、開采及運輸監管，都提出了新的具體要求。包括將河道采砂管理成效納入河長制工作考核體系，實行嚴格的考核問責機制，從管理部門“發現一起、打擊一起”變為當地河長“巡查一處、管理一處”，形成長效的河道監管體系。  

梧州市水利局還與市人民檢察院建立聯絡員制度、線索移交制度和聯席會議制度，對全市重點的采砂點及河道堤壩等進行排查，由檢察機關從刑事監督、行政監督、公益訴訟監督三個方面，協調各級各部門對非法采砂開展整改。  

無法跨界執法一直是水利部門的監管軟肋，梧州市水利局拓寬思路，主動走出去，率先在兩廣地區開展水利執法合作試點，先后與廣東肇慶和本自治區賀州、玉林、貴港等周邊地市簽訂水利執法協作協議，實現多地聯合執法。  

目前，廣西水利廳已將“藤縣經驗”“梧州經驗”提升為“廣西經驗”，并在自治區其他地市推廣。  

梧州市水利局負責人表示，梧州因水而興，不能因水而敗，“我們一定總結先進經驗，確保美麗西江一江碧水安瀾、梧州‘百年商埠’更加興旺發達”。