各縣、區人民政府，城鄉一體化示范區管委會、市重污染天氣管控各成員單位、市環境污染防治攻堅戰督察組、國網河南省電力公司開封供電公司：  

根據中國環境監測總站、省氣象臺和省環境監測中心聯合會商結果，近期河南省將可能出現兩次重污染過程，11月12日下午至14日上午，11月15日至17日，受高濕靜穩和北東部兩次反復傳輸的影響，開封將可能出現重度污染過程。按照河南省污染防治攻堅戰領導小組辦公室《關于啟動重污染天氣預響應的緊急通知》要求，經市環境攻堅辦研究，開封市于2020年11月10日22時啟動橙色預警（II級）響應（預警解除時間另行通知），并著力做好以下應急減排措施：  

一、落實減排防護措施  

（一）做好健康防護措施  

宣傳、新聞出版廣電部門負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等在重污染天氣發布以下健康防護信息：引導公眾注意健康防護，兒童、老人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需采取防護措施；一般人群減少戶外活動和室外作業時間，如不可避免，建議采取防護措施。有關機構暫停舉辦大型室外活動。  

教育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時開啟空氣凈化裝置；督促中小學、幼兒園停止室外課程及活動。  

衛生健康部門負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫護人員，延長診療時間  

（二）做好建議性污染減排措施  

宣傳、新聞出版廣電部門負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等在重污染天氣區域發布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，盡量減少使用含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少私家車出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。  

（三）做好強制性污染減排措施  

各級各部門要嚴格按照《開封市2020年重污染天氣應急減排清單》（以下簡稱《清單》）執行到位，《清單》請到開封市人民政府門戶網站查詢，網址：  http://www.kaifeng.gov.cn，落實揮發性有機物、二氧化硫、顆粒物、氮氧化物的減排比例分別達到全社會排放量占比的20%以上。  

落實機動車減排措施。城市管理部門負責工程渣土車、建筑垃圾運輸車停運。公安部門負責各類貨車實行區域限行。生態環境部門負責用車大戶監督管理。生態環境、城鄉住房建筑、城市管理、水利、交通部門對各自監管企業、工地使用非道路移動機械情況實施監督管理。疫情防控物資運輸車輛開通綠色通道，正常運輸。  

落實工業減排措施。縣區政府應按照重污染天氣應急限產、停產企業名單，實施（II級）應急響應減排措施。生態環境部門負責督導落實企業停產、限產、停生產線、生產工序等措施，增加重點涉氣污染源的執法檢查頻次，督促其污染防治設施高效運轉，嚴格落實減排措施。發改部門負責督導燃煤發電機組使用應急備用優質煤或停限產，加大燃煤發電企業監管力度，確保達到超低排放。對納入重污染天氣績效評級A級、績效引領、戰略型企業和綠色引領、五星商砼以及民生保障類、外單豁免等企業，在污染治理設施正常運行、污染物穩定達標排放的情況下，原則上鼓勵企業實施自主減排和僅準許從事特定保障任務的生產經營；其他企業應嚴格按照2020年重污染天氣應急減排清單實施相應級別管控措施。  

落實揚塵源減排措施。住房城鄉建設部門負責督導建筑施工單位嚴格落實工地六個百分之百抑塵措施，停止土石方作業和砂漿粉刷砌筑作業。裸露場地增加灑水降塵頻次。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加灑水、清掃、噴霧等防治揚塵作業頻次（冰凍期結合實際執行），加強市政施工揚塵、焚燒垃圾、露天燒烤污染防治監管檢查。交通運輸部門負責加強交通工程施工和散裝流體運輸揚塵，采取有效措施防治公路揚塵污染的監督管理。水利部門負責水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵治理。應急搶險、重大民生工程和重點項目，在嚴格落實“六個百分百”施工要求的前提下，可正常施工。  

其他措施。農業部門嚴禁農作物秸稈露天焚燒。城市管理部門負責督導未按要求安裝油煙凈化設施的餐飲單位停業。公安部門對在禁止燃放煙花爆竹的區域燃放煙花爆竹的行為進行查處。氣象部門根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行。市紀委監察委、市委、市政府督查局會同有關部門加大監督檢查力度，對應對工作不力的部門或單位采取約談、問責、組織處理、黨政紀責任追究等。  

二、嚴格開展督查檢查  

各縣區政府、市重污染天氣管控各成員單位、市環境污染防治攻堅戰督察組要組織力量，加強對重污染天氣應急減排措施落實情況的督導檢查。重點督查企業、施工工地和車輛的應急管控措施落實情況；重點對污染物排放量和用電量異常的企業進行督導；加大對企業“一企一策”落實情況、企業重型貨車停運管理、施工工地停工情況及“六個百分百”的督查力度。每日現場檢查企業和工地數量不低于管控總數的15%，確保應急減排措施落實到位。  

三、加強信息公開與報送  

重污染天氣預警期間，各縣區政府通過媒體宣傳重污染天氣應對工作開展情況，接受社會監督，及時為公眾解疑答惑，盡最大努力爭取全社會的理解和支持。重污染天氣預警期間，于每日上午9時前，將重污染天氣管控期間召開會議、部署工作、執法檢查出動人次、檢查企業數、發現整改問題數等情況匯總，通過“河南省污染天氣信息管理平臺”上報。同時，市環境攻堅辦將每日通報各地管控情況，對管控措施落實不到位、督導不力的進行通報批評，對由于管控不力，造成空氣質量嚴重下滑的縣區，實施公開約談，并追究有關責任人的責任。  

市生態環境局、開封電力公司于每日上午9時前將全市涉氣企業每日污染物排放情況和（II級）響應管控企業每日用電量情況發至市環境攻堅辦應急管控組郵箱。