6月7日，山西省政府公布《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》，將裝配式建筑產業基地建設納入相關規劃，列入戰略性新興產業，優先安排建設用地，滿足裝配式建筑要求的商品房項目優先保障用地。鼓勵有條件的水泥、商品混凝土、水泥制品、墻材、鋼材及傳統鋼結構等生產企業向建筑構配件和部品部件生產企業延伸或轉型。

  山西發展裝配式建筑的目標是2017－2018年為試點示范期，以太原、大同兩市為重點推進地區，鼓勵其他地區結合自身實際統籌推進。2017年，太原市、大同市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到5%以上，2018年達到15%以上。各地政府投資項目，特別是保障性住房、公共建筑及橋梁、綜合管廊等市政基礎設施建設，要率先采用裝配式建造方式。農村、景區要因地制宜發展木結構和輕鋼結構裝配式建筑。

  2018－2020年為推廣發展期，形成一批以設計、施工、部品部件規?；a企業為核心、貫通上下游產業鏈條的產業集群。裝配式建筑產業基地數量和產能基本滿足全省發展需求。到2020年底，全省11個設區城市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%以上，其中太原市、大同市力爭達到25%以上。

  2021－2025年為普及應用期，自2021年起，裝配式建筑占新建建筑面積的比例每年提高3個百分點以上，到2025年底，裝配式建筑成為我省主要建造方式之一，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。

  晉政辦發〔2017〕62號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號），積極穩妥推進我省裝配式建筑發展，經省人民政府同意，提出以下實施意見。

  山西省人民政府辦公廳

  2017年6月7日

  一  充分認識發展裝配式建筑的重要意義

  大力發展裝配式建筑是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，推進我省供給側結構性改革和新型城鎮化建設的具體措施，對節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率和質量安全水平，促進建筑業轉型升級，化解我省過剩產能及帶動新興產業發展等具有重要意義。各地、各部門要高度重視、統一認識，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照適用、經濟、安全、綠色、美觀要求，堅持市場主導、政府推動，分區推進、逐步推廣，頂層設計、協調發展，緊緊抓住裝配式建筑發展的戰略機遇，加大政策扶持力度，全面營造有利的發展環境，深化體制機制改革，推進技術進步與創新，加快推動裝配式建筑健康發展。

  二  發展目標

  （一）試點示范期（2017－2018年）

  結合我省現有裝配式建筑產業發展現狀，以太原、大同兩市為重點推進地區，鼓勵其他地區結合自身實際統籌推進。2017年，太原市、大同市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到5%以上，2018年達到15%以上。各地政府投資項目，特別是保障性住房、公共建筑及橋梁、綜合管廊等市政基礎設施建設，要率先采用裝配式建造方式。農村、景區要因地制宜發展木結構和輕鋼結構裝配式建筑。

  （二）推廣發展期（2018－2020年）

  形成一批以設計、施工、部品部件規?；a企業為核心、貫通上下游產業鏈條的產業集群。裝配式建筑產業基地數量和產能基本滿足全省發展需求。到2020年底，全省11個設區城市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%以上，其中太原市、大同市力爭達到25%以上。

  （三）普及應用期（2021－2025年）

  自2021年起，裝配式建筑占新建建筑面積的比例每年提高3個百分點以上，到2025年底，裝配式建筑成為我省主要建造方式之一，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。

  三  重點任務

  （一）制定工作計劃

  各市要結合本地資源稟賦、經濟技術、市場需求等實際情況，制定本地區推進裝配式建筑健康發展的工作計劃，明確和細化發展目標、重點任務，有計劃地分類、分階段推進。倡導打破行政區域限制，科學合理布局，統籌推進裝配式建筑產業基地建設。太原、大同作為重點推進地區，要劃定一定區域，區域內的新建建筑，在技術條件成熟和滿足使用功能需求的情況下，要強制采用裝配式建造方式。（責任單位：各市人民政府）

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  （二）引導扶持裝配式建筑產業園區建設

  積極引導扶持集鋼結構、混凝土結構裝配式建筑產業、綜合管廊等市政設施預制構件產業、裝修一體化產業、綠色建材產業等新型建筑技術產業和倉儲、物流、會展、研發基地、教育培訓基地等在內的產業園區建設。通過建立戰略聯盟協同機制，促進產業鏈上下游企業發揮行業集聚效應，培育集約高效的產業集群。（責任單位：各市人民政府、省經信委、省發展改革委、省國土資源廳、省商務廳、省國資委、省住房城鄉建設廳）

  （三）建立健全標準體系

  在國家標準、行業標準基礎上，結合我省抗震設防、綠色節能等要求，制定完善設計、圖審、部品生產、質量檢驗、裝配施工、一體化裝修、竣工驗收、運營維護等方面地方標準。按照裝配式建筑的標準、技術形式和特征類別，積極做好裝配式建筑工程造價指數和指標的采集、發布等工作。編制并不斷完善裝配式建筑所需的工程計價定額。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省質監局）

  （四）提高裝配式建筑設計、生產、施工能力

  設計單位要轉變設計理念和方式，積極應用和完善標準化設計，優先選用通用化、模數化、標準化的部品部件，積極應用建筑信息模型（BIM）技術，提高各專業協同設計能力，推行裝配式建筑一體化集成設計。鼓勵有條件的水泥、商品混凝土、水泥制品、墻材、鋼材及傳統鋼結構等生產企業向建筑構配件和部品部件生產企業延伸或轉型。施工企業要創新施工組織方式，推行綠色施工，應用結構工程與分部分項工程協同施工新模式。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省經信委）

  （五）推廣建筑全裝修和綠色建材

  積極推廣標準化、集成化、模塊化的一體化裝修模式，提倡菜單式全裝修。促進整體廚衛、輕質隔墻等材料、產品和設備管線集成化技術的研發應用。深入開展綠色建材評價標識工作，提高綠色建材在建筑中的應用比例。大力推廣保溫結構一體化、保溫裝飾一體化、高性能節能門窗、建筑垃圾再生產品等品質優良、節能環保、功能良好的新型建筑材料應用，強制淘汰不符合節能環保要求、質量性能差的建筑材料。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省經信委）

  （六）推行工程總承包

  裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，可按照技術復雜類工程項目招投標。工程總承包企業要對工程質量、安全、進度、造價負總責。健全與裝配式建筑總承包相適應的發包承包、施工許可、分包管理、工程造價、質量安全監管、竣工驗收等制度。鼓勵設計、施工、部品部件生產等企業向具有工程管理、設計、施工、生產、采購能力的工程總承包企業轉型。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

  （七）建立完善質量監管體系

  建立完善裝配式建筑設計、圖審、部品部件生產加工、裝配施工、建設監理、竣工驗收和運營維護全過程質量安全管理和追溯制度。開展裝配式建筑性能評價和部品部件認定，落實各方主體質量安全責任，嚴肅查處質量安全違法違規行為。建設和監理等相關方可采用駐廠監造等方式加強部品部件生產質量管控。加大對結構部分現場澆筑、部品部件連接節點及防水、防火、防腐等關鍵環節的抽查力度。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省質監局）

  （八）提高人才隊伍水平

  建立裝配式建筑人才培訓基地，培育專業技術人才和緊缺技能人才。通過校企合作等形式，培養適應裝配式建筑發展需求的設計、生產、施工、管理等專業人才。在建筑行業專業技術人員繼續教育中增加裝配式建筑相關內容。開展多層次知識培訓，提高行業領導干部、企業負責人、專業技術人員、經營管理人員的管理能力和技術水平。建立有利于裝配式建筑工人隊伍發展的長效機制，扶持建筑勞務企業發展，著力建設規?；I化的建筑產業工人隊伍。加強國際、國內交流合作。（責任單位：省教育廳、省住房城鄉建設廳）

  四  支持保障措施

  （一）加強組織領導

  省人民政府成立分管副省長任組長，住房城鄉建設、發展改革、經信、科技、財政、人力資源社會保障、教育、國土資源、公安、交通運輸、商務、國資、質監、金融、國稅、地稅等部門負責人組成的領導小組，并建立完善分工協作、會議協商和責任考核機制。領導小組辦公室設在省住房城鄉建設廳。各市人民政府也要成立相應領導機構，強化落實、嚴格考核，確保各項政策和推進措施落實到位。（責任單位：省直有關部門，各市人民政府）

  （二）加大財稅、金融支持

  通過政府購買服務的形式對編制裝配式建筑系列地方標準、定額給予經費支持。符合條件，認定為高新技術企業的裝配式建筑生產企業，按規定享受相應稅收優惠政策。企業銷售自產的符合《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》條件的新型墻體材料，按規定享受增值稅即征即退50%的政策。住房公積金管理機構、金融機構對購買裝配式商品住房的，按照差別化住房信貸政策積極給予支持，住房公積金貸款首付比例按照政策允許范圍內最低首付比例執行。各類金融機構對符合條件的企業要積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度，提升金融服務水平。（責任單位：省財政廳、省國稅局、省地稅局、省住房城鄉建設廳、省經信委、省金融辦）

  （三）強化用地、規劃保障

  城鄉規劃主管部門要將裝配式建筑產業基地建設納入相關規劃，列入戰略性新興產業，優先安排建設用地。規劃實施過程中，應當根據裝配式建筑發展規劃，將建造方式的控制內容納入規劃條件。滿足裝配式建筑要求的商品房項目（含配建的保障性住房）優先保障用地。在不改變土地用途的情況下，現有工業用地增加裝配式建筑容積率，不再增收土地價款。對主動采用裝配式建造的住宅項目，在辦理規劃審批手續時，項目預制外墻可不計入建筑面積，但不超過裝配式住宅±0.00以上地面計容建筑面積的3%。銷售及辦理產證時，按照現行房屋測繪規定執行。（責任單位：省國土資源廳、省住房城鄉建設廳）

  （四）加大行業扶持力度

  鼓勵開展裝配式建筑共性、關鍵技術研究。建立并定期發布省級裝配式建筑產業基地、重點企業、示范項目名錄，納入名錄的，予以重點支持。評選“太行杯”“汾水杯”“優良工程”“優秀工程設計”“標準化工地”“建設科技示范工程”“康居示范工程”等要優先考慮裝配式建筑。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省科技廳）

  （五）優化審批服務

  住房城鄉建設主管部門要開辟裝配式建筑工程報建綠色通道，可以采用平方米包干價方式確定工程總造價預算進行施工圖合同備案。在辦理《商品房預售許可證》時，允許將預售項目中擬預售單幢樓盤預制構件投資計入工程建設總投資額，納入進度衡量。各級公安和交通運輸管理部門在所轄職能范圍內，要對合法運輸超大、超寬、超長部品部件的運載車輛，在物流運輸、交通通暢方面給予支持。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省公安廳、省交通運輸廳）