2019年7月12日至8月12日，中央第五生態環境保護督察組進駐甘肅開展督察，并于2020年5月8日反饋了督察報告。甘肅省委、省政府對此高度重視，省委書記、省人大常委會主任林鐸對督察整改工作作出部署，要求深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，提高政治站位，從嚴從實推進中央生態環境保護督察反饋問題整改，確保全面建成小康社會，得到群眾認可、經得起歷史和實踐檢驗。省委副書記、省長唐仁健要求深刻認識中央生態環境保護督察反饋問題整改工作的嚴肅性、艱巨性和緊迫性，不找借口、不講條件、不惜代價抓好整改落實。成立由省委、省政府主要領導任組長的整改工作領導小組，及時研究制定了《甘肅省貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改方案》（以下簡稱《整改方案》），全面組織開展整改落實工作。目前，《整改方案》已經黨中央、國務院審核同意，全文向社會公開。

《整改方案》明確要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足生態脆弱但生態戰略地位重要的省情實際，堅定不移整改中央生態環境保護督察反饋問題，持續不斷改善生態環境質量，鞏固提升祁連山生態治理成效，全力打贏污染防治攻堅戰，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，構筑國家西部生態安全屏障，提升生態文明建設水平，增強人民群眾對美好生態環境的獲得感和幸福感，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供良好的生態環境保障。整改工作要堅持統一領導和分級負責、依法依規整改、綜合整治、“五個決不放過”的原則。

《整改方案》堅持把中央生態環境保護督察反饋意見整改與落實環境保護政策措施緊密結合，提出了六個方面的整改工作目標：一是督察反饋問題整改到位。緊盯2016年中央環境保護督察和2019年中央生態環境保護督察反饋問題，逐項細化、量化、實化整改目標任務與具體措施，明確責任領導、責任單位和完成時限。二是生態文明理念顯著增強?！包h政同責、一崗雙責”環境保護制度得到強化，各級黨委和政府及其有關工作部門責任進一步靠實。逐步構建符合國家西部生態安全屏障戰略定位的自然資源管理、高質量發展評價考核、主體功能區管控等生態文明建設和環境保護制度體系。三是生態環境質量持續改善。全面完成“十三五”生態環境保護各項約束性指標，生態環境質量同全面建成小康社會目標相適應。全省14個市州政府所在城市平均優良天數比例達到84%以上，無劣Ⅴ類水體斷面，受污染耕地和污染地塊安全利用率分別達到98%左右和90%以上。四是生態系統服務功能提升。2020年，全省森林覆蓋率、森林蓄積量分別達到11.33%和2.52億立方米以上，草原植被蓋度達到53%以上，可治理沙化土地治理率達到30%以上，自然濕地保護率達到60%以上，重要河湖水功能區達標率達到82%以上，水土流失治理率達到30%。五是能源結構調整優化。2020年，能源消費總量控制在8953萬噸標準煤左右，單位地區生產總值能耗比2015年下降14%，規模以上單位工業增加值能耗比2015年下降5%。六是生態環境保護制度健全完善。加快形成高質量發展的指標體系、政策體系、統計體系；逐步構建起自然資源資產產權制度，健全國土空間用途管制制度；落實能源和水資源消耗，建設用地總量和強度雙控政策；完善土地、礦產、水資源等有償使用制度；完善污染物排放許可制，實施生態環境損害修復和賠償制度。

《整改方案》堅持問題導向列出整改措施清單，細化分解51項問題，逐一明確整改目標、整改時限、責任單位、責任領導、責任人員、督導單位和161項整改措施，建立臺賬、掛賬銷號，掛牌督辦、跟蹤問效，強力推進整改任務落實。在此基礎上提出了六方面強化措施：

一是全面壓實生態文明建設政治責任。加強黨對生態文明建設和生態環境保護工作的領導，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，主要負責同志做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦。強化考核問責，將中央生態環境保護督察反饋問題整改成效考核結果作為領導班子和領導干部綜合評價、獎懲任免的重要依據。加強學習宣傳貫徹力度，建立健全領導帶頭學、黨員教育培訓、調查研究、理論宣講、機關學習、述學述評、效果評價等制度。

二是堅持生態優先綠色發展之路。充分發揮國民經濟和社會發展規劃資源環境類約束性指標引領和管控作用，加快實現主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃的“多規合一”，強化國土空間對各專項規劃的指導約束作用；加快生態保護紅線、永久基本農田控制線、水資源開發利用控制紅線落地，完善自然資源空間用途管控措施。構建十大生態產業體系推動綠色發展，注重運用市場化、法治化手段，嚴格執行行業政策標準，倒逼不達標和落后產能退出市場，促進產業結構優化和轉型升級。加快工業園區優化整合，嚴格園區規劃管控，嚴把入園項目環境保護、資源節約、土地及水資源利用等審批關口，實現資源配置更加高效、功能定位更加科學、產業布局更加合理。

三是堅決打好污染防治攻堅戰。全力實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，系統開展城市空氣質量達標管理，重點實施工業企業污染綜合治理、清潔能源替代、燃煤鍋爐綜合整治、柴油貨車污染治理等工程，深化工地、道路揚塵綜合治理，強化區域聯防聯控聯治，推進預測預報預警體系建設，堅決打贏藍天保衛戰。深入實施《水污染防治行動計劃》，堅持污染減排和生態擴容兩手發力，重點實施飲用水水源地、城市污水處理設施及配套管網建設、城市再生水利用、城市黑臭水體、農村環境、流域水環境、地下水超采等綜合整治工程，加快工業、農業、生活等廢水污染源和水生態系統整治，大力提升水環境質量，堅決打好碧水保衛戰。全面實施《土壤污染防治行動計劃》，完成土壤污染狀況詳查，推進農用地分類管理，嚴格建設用地準入，重點實施土壤（重金屬）污染風險管控與修復治理、固體（危險）廢物管控、涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治工程，有效管控農用地和建設用地土壤環境風險，扎實推進凈土保衛戰。

四是加強生態保護與修復。啟動實施黃河等重點流域綜合治理保護工作，全面落實河長制、湖長制，按照“保好水、用中水、治差水”的原則，重點實施科學考察、建立定量指標體系、實施分區分類生態系統保護修復、強化水資源開發利用和水環境承載力剛性約束、流域水污染治理、水土保持工程以及最嚴格水資源管理、生態保護補償、聯防協作等長效機制建設，達到干支流河流基本功能維持、區域社會經濟高質量發展、流域生態環境有效保護三維協同發展。統籌推進祁連山等重點區域山水林田湖草生態保護修復工程，重點實施礦山生態環境治理恢復、土地整治與修復、生物多樣性保護等全方位系統綜合治理修復。對中央生態環境保護督察反饋問題指出造成生態環境損害的問題，啟動生態環境損害賠償相關工作。

五是嚴格實施生態環境綜合監管。深入推進生態環境保護領域綜合監管改革，制定印發生態環境保護責任清單，生態環境保護部門統一行使相關污染防治和生態保護執法職責，相關行業管理部門依法履行生態環境保護監管責任，形成分工協作、齊抓共管的工作局面。

六是健全落實生態環境保護長效機制。逐步建立常態化、穩定化的財政資金投入機制、生態環境損害賠償制度、環保信用評價和聯合懲戒機制。推進社會化生態環境治理和保護，規范支持政府和社會資本合作。繼續強化排污權交易、生態補償、綠色價格等環境經濟政策。完善省級生態環境保護督察制度，持續推進督察工作。完善環境信息公開制度，引導和推動社會公眾積極參與生態環境保護。

為保障整改工作有力有序有效推進，《整改方案》建立健全整改工作聯動、清單銷號、定期調度和預警以及通報和公告4項工作機制，并從加強組織領導、狠抓推進落實、規范驗收銷號、嚴肅監督追責、深化宣傳教育等5個方面強化保障措施，切實做到思想上高度重視、整改上綜合治理、督導上壓茬推進、根子上徹底解決。

甘肅省將進一步深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，以中央生態環境保護督察整改為契機，緊緊圍繞生態保護、結構調整、治污減排、政策調控、執法監管等重點領域，立行立改，持續加強，長期堅持，務求實效，持續改善全省生態環境質量，不斷開創環境保護和生態建設新局面，為建設美麗幸福新甘肅、全面實現小康社會做出新貢獻。