邢臺市堅持問題導向,針對大沙河存在的砂石盜采嚴重、河道防洪能力偏低等問題，將砂石開采與河道綜合治理相統籌，實現了河道綜合治理與砂石資源有序開采的“雙贏”。

基本情況

大沙河屬海河流域子牙河水系，發源于邢臺、沙河、內丘三縣（市）的西部山區，源頭眾多，流域面積1840平方公里，是邢臺市一條主要行洪河道，擔負著重要的城市防洪、補水和生態功能。

大沙河綜合治理工程試驗段治理后

存在問題

河道現狀防洪能力薄弱

大沙河上游淤積較為嚴重，下游險工險段多、治理難度大，影響河道行洪，威脅兩岸群眾生命財產安全。

河道非法采砂屢禁不止

大沙河砂石資源豐富，河道內非法采砂、采石行為曾經屢禁不止，河道千瘡百孔、滿目瘡痍，部分河堤基礎懸空。

河道“四亂”問題突出

大沙河常年干涸無水，河床裸露、堤岸草木凌亂，非法侵占河道問題突出，嚴重破壞河道生態環境，并引發諸多矛盾。

大沙河綜合治理工程下游邊坡施工

加強規劃設計

大沙河綜合治理一改過去各縣區“自掃門前雪”的弊端，堅持統一規劃、統一指揮、統一實施，解決了標準不統一、步調不一致的問題。

統一規劃

堅持規劃引領，近期和遠期相統一、防洪泄洪和環境建設相統一，高質量、高標準編制《邢臺市大沙河防洪規劃》《邢臺市大沙河綜合整治規劃》等指導性文件，嚴格按照規劃實施河道綜合治理。

統一指揮

由市水務局牽總成立大沙河綜合治理項目建設管理處，統籌綜合治理工程，確保工作有序進行。

統一實施

制定統一的施工標準，嚴格按照規劃和方案統一施工，整體推進綜合治理工程。同時，統籌協調各縣（市、區）加強合作，確保項目順利推進。

創新治理模式

破解工程資金“籌措難”

采用競爭性磋商方式和綜合評分法，設定了“向市財政上繳收益金5000萬元以上、提交項目總投資3%的履約保函”的投標門檻條件，確保選用資質好、實力強的企業。科學編制《河道采砂與整治規劃報告》，聘請第三方評估可采砂石資源量，由中標單位進行砂石資源開采，交由政府進行市場化運作，收入所得用于河道治理，盤活了河道砂石資源，破解了工程資金“籌措難”問題。

破解工程質量“保障難”

為保證工程建設質量，選定鋼鐵路大沙河橋上游（“7·19”暴雨洪水出險段）作為河道綜合治理項目的試驗段，采用透水性好，生態性好、抗沖性好的格賓石籠進行堤防防護，可適應岸坡出現的局部沉陷，且石籠填充料也可就地取材，降低工程造價，試點經驗進行全面推廣，破解了工程質量“保障難”問題。

破解砂石資源“監管難”

負責河道綜合治理的中標公司成立安保巡邏隊伍，設置了崗亭，進行24小時巡邏看守；并在所有河道出口安裝監控，建立了大沙河綜合治理項目監控“云臺”，強化砂石資源開采“內部監管”，源頭避免河道私挖亂采現象；同時，為確保砂石資源合法合規開發、合理有序開采，市縣水務部門委托監理單位，對河道采砂行為進行全程監督管理，嚴格按照《河道采砂與整治規劃報告》，避免超深越界開采，強化砂石資源開采“外部監管”。市公安局、市水務局、市自然資源局等部門，繼續聯合開展“颶風行動”，始終保持對非法采砂行為高壓嚴打態勢。同時，出臺《邢臺市采砂管理責任追究辦法》，進一步壓實各級黨委政府、各級河長、各有關部門的職責。內外雙重監管切實解決了砂石資源“監管難”問題。

目前，大沙河綜合治理現已疏浚整治河道10公里、新建堤防28公里、新增綠化面積50公頃。下一步邢臺市將進一步完善長效機制，持續發力不斷改善大沙河的生態環境，計劃在鋼鐵路大橋上下游、107國道上下游等處實施蓄水工程，工程建成后可新增水面面積223.94萬平方米、蓄水量439.39萬立方米，增加綠化面積150.76萬平方米，逐步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的美好愿景。

大沙河綜合治理項目下游連鎖護坡