為了進一步加快推進攀枝花市散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發展步伐，積極推進生態文明建設，攀枝花將如何貫徹落實《條例》？為此，記者專訪了攀枝花市散裝水泥辦公室主任呂珩。

  談意義——散裝水泥工作有法可依

  “在四川散裝水泥推廣的30多年來，還沒有一部專門的法律法規作為監管依據，雖然各地早有規章要求推廣散裝水泥，但在法律法規上，《條例》是四川第一部針對散裝水泥的法律，標志著散裝水泥工作進入有法可依的新階段，將有效破解散裝水泥行業發展的諸多瓶頸問題。”呂珩說，這是建設生態文明的要求，是依法治省、依法治市的要求，是貫徹中央、省城市工作會議的要求。

  談亮點——構建“四位一體”發展格局

  通過仔細研讀，呂珩認為《條例》呈現出三大亮點。

  首先，《條例》明確發展散裝水泥包括散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿以及混凝土預制構建“四位一體”的發展格局，對散裝水泥管理機構的職責進行了進一步明確，要求其經費納入同級財政預算管理。同時，還有諸多利好政策惠及企業。《條例》中專門設立了對發展散裝水泥進行鼓勵與扶持的規定，這些規定將給生產企業和使用單位帶來益處。

  其次，《條例》明確對使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土、砂漿說“不”。禁止現場攪拌混凝土和砂漿，是發展散裝水泥的主要手段，更是散裝水泥管理機構的重要職責。

  最后，《條例》充分明確了違法行為以及處罰措施，使得“禁攪”工作更有底氣，有理有據。《條例》還加入了很多四川散裝水泥工作實踐中的有效做法，比如，對符合條件的預拌砂漿企業實行備案管理；對特殊情形需要使用包裝水泥和進行現場攪拌混凝土、砂漿的建設工程項目，規定了符合實際的量的界定，操作很接地氣。

  談實施——三方面著手推廣實施

  呂珩表示，隨著四川全省散裝水泥管理條例6月起正式實施，這期間， 攀枝花將從3個方面著手對《條例》予以推廣實施。

  一是，自《條例》出臺后，攀枝花市散裝水泥辦公室立即在全市在建項目建設、監理、施工單位以及散裝水泥行業相關單位開展《條例》的學習與宣貫，深入領會《條例》的精髓和內涵；以2017年度散裝水泥宣傳周為契機，加大力度重點向市級相關部門以及市民進行《條例》宣傳，通過會議、現場集中以及點對點全方位、多層次的宣貫方式，確保《條例》精神落到實處。

  二是，按照《條例》相關要求，對攀枝花近年出臺的散裝水泥推廣政策文件進行認真梳理，對與《條例》不適用的先行文件內容進行修改與完善。

  三是，牢牢把握全市下一步成立綜合執法監督局的這一機會，積極聯系執法部門，明確執法監管以及處罰依據，配合協調綜合執法部門做好現場“禁攪”執法工作。通過以上系列舉措的實施，確保《條例》的各項工作落到實處。

  談打算——讓散裝水泥“深入”基層

  呂珩表示，今年全市散裝水泥工作將圍繞以下3個方面工作進行。

  近年來，攀枝花散裝水泥發展走在了全省前列，城市禁現和農村推散取得了“雙豐收”，在全市范圍內逐漸形成了散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”的發展態勢。為有效推進預拌混凝土和預拌砂漿均衡發展，結合《條例》的實施，市散裝水泥辦公室將繼續做好攀枝花的預拌混凝土、預拌砂漿企業評級管理專項檢查，加大現場“禁攪”執法檢查力度，做到有法可依，讓推散工作進入法治化。

  同時，攀枝花市散裝水泥辦公室將進一步加快農村推散的進程，“積極布局農村推散點位，對于偏遠地區，通過交通便利鄉鎮進行有效輻射。”呂珩表示，今年全市將繼續深入基層推散，通過科學戰略布局，以點帶面，形成網絡態勢，讓散裝水泥“進村入戶”。

  今年，攀枝花將攀煤水泥制品有限公司鹽邊縣北部片區散裝水泥中心配送站建設納入年度重點工作，項目的實施將對區域內散裝水泥推廣應用帶來積極的影響。為此，市散辦將加快推進這一項目的落實。