重點區域內水泥企業將依據生態環境部辦公廳下發《重污染天氣重點行業應急減排技術指南（2020年修訂版）》進行環保績效分級。績效分級指標主要包括裝備水平、污染治理技術、排放限值、無組織管控要求、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式、運輸管控要求等八個方面。監測監控水平列為第五項要求。企業績效分級后，在重污染天氣期間實施差異化管理。評為A級和引領性的企業，可自主采取減排措施；B級及以下企業和非引領性企業，減排力度應不低于重污染天氣重點行業應急減排技術指南提出的要求。

對水泥企業監測監控水平項差異化績效分級指標如下：

A、B級：

1、水泥窯安裝DCS，重點排放企業主要排放口（參照《排污許可證申請與核發技術規范 水泥工業（HJ847-2017）》確定）安裝CEMS（含氨逃逸在線監測）；DCS、CEMS監控等數據保存一年以上。

2、料場車輛出入口等易產塵點，安裝高清視頻監控設施，視頻監控數據保存3個月以上。

C、D級：

1、水泥窯安裝DCS，重點排放企業主要排放口（參照《排污許可證申請與核發技術規范 水泥工業（HJ847-2017）》確定）安裝CEMS；DCS、CEMS監控等數據保存一年以上。

2、未達到料場車輛出入口等易產塵點，安裝高清視頻監控設施，視頻監控數據保存3個月以上要求。

在監測監控水平項上，A級和B級指標相同，C級和D級指標相同。兩者不同要求在于有無含氨逃逸在線監測和有無在料場車輛出入口等易產塵點，安裝高清視頻監控設施。

在監測監控水平項上，只要做到按國家規定及要求設置大氣污染物排放口，安裝監控設施，做到正常維護運行，拿到績效較高等級應該是相對較為容易的一項。

可在實際中，在監測監控上不只是反映在管理和運行上存在水平高低，而是存在篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施的違法行為。這類嚴重環境違法行為在水泥業內已發生多起。

就在不久前，據《羊城晚報》報道，廣東省生態環境廳根據群眾信訪舉報，組織監察、執法、監測人員及環保技術專家等聯合組成調查組，兩次突擊檢查惠州市光大水泥企業有限公司龍華水泥廠，發現該廠涉嫌篡改在線監測數據等嚴重環境違法行為。經調查組研究認為，光大水泥廠存在窯尾在線監控工控機煙塵量程參數被修改的現象，導致在線監測結果比實際縮小5倍，涉嫌在線監控數據造假；中控系統二氧化硫數據與在線監控不一致，相差10倍以上，涉嫌人工修改在線數據；排氣筒手工采樣口位置不規范，在線監測設備等也達不到最新技術規范要求，導致無法進行執法比對監測；工控機重要參數濕度設定不符合技術規范要求，壓力量程設置不合理，導致煙氣在線監測數據失真；工程師站電腦可以控制窯尾在線分析儀設備工控機，涉嫌遠程修改數據造假等諸多問題。目前，該案件已移交公安機關立案處理。

《大氣污染防治法》規定，企業事業單位和其他生產經營者向大氣排放污染物的，應當依照法律法規和國務院環境保護主管部門的規定設置大氣污染物排放口。禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。

2016年12月，最高人民法院、最高人民檢察院作出《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。《解釋》明確，重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的行為應當認定為“嚴重污染環境”。針對環境質量監測系統實施，或者強令、指使、授意他人實施下列修改參數或者監測數據，干擾采樣，致使監測數據嚴重失真的行為以破壞計算機信息系統罪論處。重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

去年2月20日，最高檢召開新聞發布會，發布“兩高三部”《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》，發布辦理環境污染刑事案件典型案例，并回答記者提問。生態環境部法規與標準司司長周加海在回答[人民法院報]記者提問時稱，加大對以篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施的方式排放大氣污染物行為的懲治力度。從實踐看，一些企業采取篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施的方式排放大氣污染物，以逃避監管。鑒此，《2016年解釋》第一條第七項作出專門規定，將“重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物”規定為“嚴重污染環境”的情形。

監測監控水平本是在八項績效分級指標中比較容易取得高等級的指標項，但如果不走正道，有篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施環境違法行為，按《重污染天氣重點行業績效分級實施細則（試行）》問責與處罰的規定，對于申報日前一年內存在未批先建，未按排污許可證規定超過許可排放濃度、許可排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動監測設備等環境違法行為，或者構成犯罪的，當年不得申報A級、B級和引領性企業。即C級到頂了！