日前，生態環境部發布《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》。

其中要求：

全面實施績效分級差異化減排。各地嚴格按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（以下簡稱《技術指南》 ）有關要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環保績效水平高的“先進”企業，鞭策環保績效水平低的“后進”企業，以“先進”帶動“后進”，提升環保基礎工作整體水平。各地要高度重視，確保將績效分級有關要求告知到相關的每家企業，組織好評級工作。

對 39 個重點行業，績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執行，原則上，評為 A 級和引領性的企業，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為 B 級及以下和非引領性的企業，應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。

對國家未明確實施績效分級的行業，各省（市）生態環境部門可根據本地環境空氣質量改善需求、工業污染特征、行業污染治理水平等具體情況，自行制定統一的績效分級標準，重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。對各類污染物不能穩定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業，不納入績效分級管理范疇（但應納入應急減排清單），在重污染天氣應急響應期間采取停產或最嚴級別限產措施，以生產線計。

推進“公轉鐵”重點工程。落實《交通運輸部等九部門貫徹落實國務院辦公廳〈推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020 年)〉的通知》和發展改革委等 5 部門《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》要求，按照文件重點項目清單和時間節點要求加快砂石、火電、鋼鐵、焦化、鋁冶煉、黑色金屬礦采選和非金屬礦采選等運輸量較大行業企業的鐵路專用線建設。各地要研究砂石骨料行業運輸結構調整政策措施，推進砂石行業清潔運輸。提升鐵路貨運量，具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區，煤炭、焦炭、鐵礦石等大宗貨物鐵路運輸比例原則上達到 80%以上。

39個重點行業

一、長流程聯合鋼鐵；

二、短流程鋼鐵；

三、鐵合金；

四、焦化；

五、石灰窯；

六、鑄造；

七、氧化鋁；

八、電解鋁；

九、炭素；

十、銅冶煉；

十一、鉛、鋅冶煉；

十二、鉬冶煉；

十三、再生銅、鋁、鉛；

十四、有色金屬壓延；

十五、水泥；

十六、磚瓦窯；

十七、陶瓷；

十八、耐火材料；

十九、玻璃；

二十、巖礦棉；

二十一、玻璃鋼(纖維增強塑料制品)；

二十二、防水建筑材料制造；

二十三、煉油與石油化工；

二十四、炭黑制造；

二十五、煤制氮肥；

二十六、制藥；

二十七、農藥制造；

二十八、涂料制造；

二十九、油墨制造；

三十、纖維素醚；

三十一、包裝印刷；

三十二、人造板制造；

三十三、塑料人造革與合成革制造；

三十四、橡膠制品制造；

三十五、制鞋；

三十六、家具制造；

三十七、汽車整車制造；

三十八、工程機械整機制造；

三十九、工業涂裝。

原文如下：

關于征求《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》意見的函

發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國資委、市場監管總局辦公廳，能源局綜合司，北京、天津、河北、山西、山東、河南、陜西省（市）人民政府辦公廳，中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家電力投資集團有限公司、國家電網有限公司、中國國家鐵路集團有限公司：

為落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，切實加強京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作，我部研究起草了《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）》（見附件）。現印送給你們，請研究提出意見，并于2020年9月30日前將書面意見反饋我部(電子件請發至聯系人郵箱)。逾期未反饋請允許視為無意見。

聯系人：生態環境部大氣環境司 許碩

電話：（010）65645572

傳真：（010）65645580

郵箱：dqsgdy@mee.gov.cn

生態環境部辦公廳

2020年9月25日