據《北京晨報》以“物業費定價搞壟斷49家單位挨罰219萬，涉及市物業服務評估監理協會及其48家會員”為題報道（6月3日），北京市發改委對北京市物業服務評估監理協會及其48家會員達成、實施價格壟斷協議的行為作出了行政處罰，發出行政處罰決定書49份。北京市物業服務評估監理協會被處以35萬元罰款，協會以及48家會員累計罰款219萬余元。

  據北京市價監局副局長門立峰介紹，經查實，2012至2016年期間，北京市物業服務評估監理協會組織行業內具有競爭關系的會員單位，多次通過會議、郵件等方式，就物業服務評估監理業務收費標準形成一致意見，對未執行收費標準的會員單位進行通報，組織會員單位簽署執業承諾書，要求會員單位“嚴格遵守收費標準”。門立峰表示，這些事實構成組織會員單位達成價格壟斷協議的違法行為。48家會員單位在物業服務評估監理業務中以達成的收費標準為依據，收取服務費用，構成達成并實施價格壟斷協議的違法行為。

  門立峰解釋說，在價格放開的情況下，本來評估物業服務的收費為自主定價，有高有低，都是市場調節價格，但該協會要求會員單位“嚴格遵守收費標準”，等于統一了價格，排除限制了競爭。據此，協會被處以35萬元罰款，48家會員當事人分別被處以2015年銷售額7%、5%、3%的罰款，累計罰款219萬余元。

  北京市物業服務評估監理協會達成價格壟斷協議的違法行為的事實是什么呢？梳理后可得出：

  協會組織行業內具有競爭關系的會員單位，多次通過會議、郵件等方式，就物業服務評估監理業務收費標準形成一致意見；

  對未執行收費標準的會員單位進行通報；

  組織會員單位簽署執業承諾書；

  要求會員單位“嚴格遵守收費標準”。

  按國家發改委《反價格壟斷規定》的規定，價格壟斷行為包括：（一）經營者達成價格壟斷協議；（二）具有市場支配地位的經營者使用價格手段，排除、限制競爭。

  價格壟斷協議是指，在價格方面排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。

  其他協同行為是指，依據（一）經營者的價格行為具有一致性；（二）經營者進行過意思聯絡因素并考慮市場結構和市場變化等情況。

  企業自主定價的核心是依法自主。如果具有競爭關系的企業自行協商或在協會組織或授意下達成統一價格意見，要求相互遵守，或進而簽訂承諾書，或在自律條款中有“遵守”意思的表示，或對所謂“熊”企業要進行通報批評，或建議有關部門進行行政制裁的話，其行為構成了達成并實施價格壟斷協議的違法行為要素。

  需要指出的是，《反價格壟斷規定》中規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，在價格方面排除、限制競爭的行為，適用本規定。

  去年年底，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局子站發布題為“北京市住建委糾正混凝土行業管理中濫用行政權力排除限制競爭行為”的消息。消息稱，近期，國家發展改革委根據舉報，會同北京市發改委對北京市城鄉和住房建設委員會在混凝土行業管理中，涉嫌濫用行政權力排除限制競爭行為進行了調查，查明北京市住建委在混凝土行業管理中，希望通過價格預警手段保障混凝土質量，但出臺的質量控制價政策，超出了預警實際需要，同時組織行業協會出臺自律準則，要求混凝土企業嚴格執行質量控制價，事實上組織經營者達成了價格壟斷協議，違反了《反壟斷法》規定。

  國家《反壟斷法》規定了“為實現節約能源、保護環境、救災救助等社會公共利益的協議不屬壟斷協議范圍。

  在重污染天氣出現時，地方行政部門對有污染物排放的企業統一實施限產或停產是必須的。此情形下，北京市對歐Ⅰ、Ⅱ機動車在雙休日更進一步收嚴至禁止上路。這些措施的前提是保護環境的需要。對于北方地區采暖特殊期，采取一定的限停產措施避免水泥窯爐和采暖鍋爐排放疊加，減少大氣污染和霧霾天氣發生機率其出發點也是保護環境的需要。

  如果動輒冠以保護環境的需要，通過主管部門時不時統一停會兒窯，時不時統一開會兒窯，包括在限定時限內統一規定必須（累計）停窯天數。且不說開開停停對生產、節能減排所造成的負面影響，在事實上眼睛盯著的已經不是環境（酷暑、春節特定期），而是有意控制市場需求，從而達到限制或避免或減少競爭，進而達到影響價格的效果。這就不能不說路子有點兒走偏了，或者說有點兒背離停產限產為保護環境等的初衷了。其行為在事實上也極易觸犯不得排除限制競爭行為的法律紅線。

  北京市物業服務評估監理協會組織行業內具有競爭關系的會員單位在價格方面實施的排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為屬違法的行為，北京市物業服務評估監理協會及其48家會員受到行政處罰是必然的結果。北京市住建委在混凝土行業管理中，在事實上組織經營者達成了價格壟斷協議，被責令糾正混凝土行業管理中濫用行政權力排除限制競爭行為也是必然的結果。這兩個事件給各行業和有關行政部門規范自己的行為是十分有益的警示案例。