江蘇煤礦安監局關于進一步深化礦山安全生產專項整治工作的通知

有關設區市應急管理局，徐州監察分局：

江蘇省礦山安全生產專項整治行動開展以來，各地、各礦山企業聚焦實現整治目標、因地制宜采取措施、深入整治問題隱患，完成了專項整治階段性目標任務。但制約礦山安全生產的問題隱患仍然存在，國務院江蘇安全生產專項整治“回頭看”期間發現一些礦山方面的問題隱患和突出問題。為扎實整改有關問題隱患，進一步深化礦山安全生產專項整治，提出如下要求，請認真貫徹落實。

一、要舉一反三整改問題隱患。南京、徐州、常州、鎮江、連云港等地應急管理部門要督促有關礦山企業認真整改國務院督導組“回頭看”期間發現的問題隱患，堅持“一患一檔”，制定整改方案、落實整改資金，明確整改責任、整改標準和整改時限，企業整改完畢后逐條驗收銷號；對存在重大隱患的一律責令停產整頓，整改不力的一律提請地方政府關閉。各地要根據《省政府辦公廳關于印發國務院江蘇安全生產專項整治“回頭看”和國務院安委會現場考核巡查發現突出問題清單分解落實方案的通知》（蘇政傳發〔2020〕216號）要求，聚焦國務院督導組發現礦山行業的問題隱患，進行再排查、再整治，特別是將企業初步設計、安全評價報告、安全設施設計、審查備案手續等情況納入專項整治內容，提高企業依法依規辦礦意識，倒逼中介服務機構提高工作質量，整體提升礦山安全生產水平。

二、要狠抓整治重點工作落實。徐州市應急管理局、徐州監察分局要繼續推進沖擊地壓采掘工作面智能化開采建設，督促沖擊地壓礦井加快設備招標、采購、安裝進度，開展智能化開采人員培訓，2020年底前評價有沖擊危險采掘工作面未實現智能化開采的煤礦一律責令停產，暫扣安全生產許可證，推進關閉退出。南京、鎮江、連云港三地應急管理部門要認真落實各自尾礦庫“一庫一策”安全風險管控方案，2020年底前回采尾礦的尾礦庫必須完成前期準備工作并開工，否則一律進行閉庫治理。各地要督促指導納入省非煤礦山安全生產風險監測預警系統（一期）建設的17家礦山企業，對照標準和要求，按期、保質建設完善相關基礎設備設施，保障2020年底前系統上線運行。

三、要防范化解重大安全風險。各地要堅持源頭防控、超前治理礦山重大安全風險隱患。徐州市應急管理局、徐州監察分局要堅持逢查必查沖擊地壓防治工作，督促企業落實核減產能、優化采掘布局、控制開采強度，從設計源頭防控沖擊地壓風險；發現沖擊地壓防治措施落實不力的區域、工作面，立即責令停產、退出；嚴禁沖擊地壓煤礦新進入1000米以下區域開采，針對受沖擊地壓災害威脅嚴重區域要督促企業落實禁采、限采措施；對于不具備沖擊地壓防治能力、不具備安全生產條件的一律責令停產。各地對金屬非金屬地下礦山要堅持逢查必查提升運輸系統，對金屬非金屬露天礦山要堅持逢查必查邊坡管理，并加強對企業依設計施工方面的檢查；強化“打非治違”，對主要生產系統不健全不可靠、邊坡管理不善、不按設計進行施工的一律責令停產。

四、要提升監管執法工作質量。各地要強化非煤礦山安全生產許可證頒發管理和安全設施設計審查，加強對企業安全生產條件的核查和對中介機構出具有關報告的審查，規范審查程序、嚴格審查標準，提高非煤礦山安全許可工作質量。要注重落實礦山企業安全生產主體責任，在日常監管中督促企業落實“企業安全生產主體責任20項清單”，持續開展自查自改，凡是難以保證安全的礦山、建設項目、采區、采場、工作面必須堅決主動停工停產。要提升檢查執法的深度和質量，按照省廳開展的“示范式體檢”方式，組織對轄區金屬非金屬地下礦山和尾礦庫開展安全“體檢”，出具“體檢”報告，著力解決非煤礦山安全管理存在的深層次問題。要有針對性地充實本地區的非煤礦山專家隊伍，因地制宜開展監管業務培訓，保障監管活動有力、有效開展。要做好專項整治總結提升階段工作，提煉經驗做法，形成可復制、可借鑒的常態長效機制。

請各設區市應急管理局將本《通知》轉發轄區有關市（區、縣）應急管理局，并將國務院督導組“回頭看”期間發現的問題隱患和突出問題清單中涉及礦山方面問題的整改落實情況于2020年10月23日前報省廳。

聯系人及電話：裴云龍，025-83332430

江蘇省應急管理廳 江蘇煤礦安全監察局

2020年9月23日