千年珠江，萬里綿長。2015年，在交通運輸部珠江航務管理局的組織協調下，珠江水運發展高層協調機制正式建立。機制匯聚起各方力量，落實交通運輸部黨組決策部署，共同推進珠江黃金水道建設，推動珠江水運高質量發展。

“以高層協調機制為紐帶，沿江各省迎難而上、開拓進取，取得了珠江水運改革發展的歷史性成就。2019年，珠江水系內河貨運量突破10億噸，僅次于長江，位居世界第二，港口完成貨物吞吐量6.2億噸，較2015年分別增長27.4%、44.3%。珠江水運已步入高質量發展快車道。”在9月18日召開的2020年珠江水運發展高層協調會議上，珠江航務管理局黨組書記、局長、高層協調會議辦公室主任王建華振奮地說。

開辟服務流域經濟社會發展新路徑

2015年12月，“十二五”收官之際，珠江水運發展高層協調會議在福建省福州市召開。正是在這次會議上，廣東、廣西、貴州和云南4省（自治區）省長（政府主席）共聚一堂，一致同意建立珠江水運發展高層協調機制。

這一機制的建立，為解決制約珠江水運發展的重大問題，發揮珠江水運在綜合運輸體系中的比較優勢，服務流域經濟社會協調發展開辟了新的路徑。此后，高層協調機制歷經數載，成果豐碩。

2016年，珠江水運發展高層協調會議研究了珠江上游不通等黃金水道建設中的重難點問題，審議并通過了《珠江水運科學發展行動計劃（2016－2020年）》，廣東、廣西、貴州、云南省（自治區）政府一致同意聯合向國務院上報《關于加快紅水河龍灘和右江百色樞紐通航設施建設的請示》，共同推動珠江水運科學發展。

2017年，會議全面落實黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，審議通過《推進珠江水運綠色發展行動方案（2018—2020年）》，共同推進“美麗珠江”建設。

2019年，會議審議通過了《珠江水運助力粵港澳大灣區建設發展實施意見（送審稿）》，進一步發揮珠江水運在服務粵港澳大灣區經濟社會發展中的作用，當好先行。

5年來，珠江水運發展高層協調機制從愿景轉變為現實，為強化珠江水運頂層設計，解決珠江水運發展中的重大問題，實現珠江水運高質量發展增添強大動力。

凝聚合作發展磅礴力量

今年6月，百色水利樞紐通航設施項目法人正式簽約組建，百色水利樞紐通航設施建設前期工作邁出了關鍵一步。

這是珠江水運發展高層協調機制的又一碩果。高層協調機制建立以來，珠江水運基礎設施不斷改善，水運供給能力持續增長，有效帶動沿江產業布局，有力促進了區域經濟社會持續穩定發展。

服務國家發展戰略邁出重大步伐。珠江通過加快推進黃金水道擴能升級，推進粵港澳大灣區綜合交通運輸體系建設，加快推進平陸運河、贛粵運河、湘桂運河等工程前期研究論證工作等，珠江水運在服務“一帶一路”、粵港澳大灣區發展、珠江—西江經濟帶發展、西部陸海新通道建設、加快建設交通強國等國家戰略方面貢獻了重要力量。

帶動區域經濟發展取得重大進步。據統計，珠江中上游水運建設和運輸生產的產值與拉動經濟總量的比值為1∶114，億元水運投入和航運產值帶動直接就業貢獻為1.28萬人，水運發展對流域經濟社會發展作用巨大。

水運基礎設施建設實現重大飛躍。“十三五”期間，珠江航道擴能升級成效顯著，新增三級以上高等級航道1045公里，3000噸海輪可從出海口直達肇慶。港口規模化、集約化、專業化水平不斷提升，船舶運力結構持續優化，船舶大型化趨勢明顯。

珠江水運體制改革取得重大突破。根據改革部署，西江航運干線的專項規劃、政策決定和監督評價職責由中央承擔，航道的建設、養護、管理和運營等具體執行事項逐步由中央實施。權責清晰、科學規范、運行高效、服務優質的航道治理新格局正在加快構建。

珠江水運行業管理取得重大進展。水路運輸市場誠信管理體系初步建立。航道通航條件影響評價效果更加明顯，西江航運干線通航保暢工作機制更加完善。水上通航安全監管和應急搜救工作逐步強化，航海保障支持服務更加有力。

新時代不負新使命

珠江上游右江百色水利樞紐、紅水河龍灘水電站通航設施建設取得歷史性突破；珠江多線多梯級船閘聯合調度工作走在全國前列；珠江水系貨運量躍居世界第二……高層協調機制實行后，珠江水運有了更加光明的前景。

新時代肩負新使命，新使命激勵新探索。據介紹，“十四五”期間，珠江航務管理局將力爭做到“四個一流”，為區域經濟社會發展提供更加有力的支撐。

為加快建設交通強國提供一流水運保障。珠江航務管理局將加快構建水運基礎設施網絡、運輸服務、現代治理、安全發展、支撐保障等框架體系，力爭將珠江黃金水道建設上升為交通強國建設試點范疇，重點推進西江航運干線綜合交通運輸大通道建設，在暢通、安全、綠色、高效等方面取得突破性進展。

把珠江建設成為一流的黃金水道。大力提升西江航運干線主通道功能，暢通干支銜接，強化水網江海聯通，打造貫穿華南、連接西南、通達港澳的珠江水運大通道。強化港口綜合樞紐功能，引導區域港口分工協作，推動內河港口與沿海港口聯動發展。優化運輸組織，大力發展多式聯運，構建珠江三角洲江海直達、江海中轉有機銜接的運輸體系。

全面推動珠江水運實現一流的高質量發展。推進珠江水運暢通發展，全面推進珠江水運航道網絡化、港口現代化、船舶標準化建設發展，形成珠江水運江海聯動、干支聯動、水陸聯動新格局，加快打通鐵路、高等級公路進港“最后一公里”。

全面推動一流的治理體系和治理能力建設。積極推動交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分相關改革任務的落實工作，加強區域合作和聯合執法，完善西江航運干線通航保暢機制。規范珠江水運基本建設程序，依法保護航道資源，加強航道設施安全監管等。

“珠江航務管理局將立足新發展格局，充分發揮中央和地方兩個積極性，合力走出一條具有珠江特色的黃金水道建設新路子。到2025年，基本建成暢通、安全、綠色、高效的珠江黃金水道，水運大通道作用顯著增強，總體服務能力滿足交通強國建設和經濟社會發展的需要。”王建華表示。