[兩會]全國政協委員范社嶺：水泥窯協同處置垃圾亟待加速推廣
目前，水泥窯協同處置固體垃圾技術已經較為成熟。由中國硅酸鹽學會工程技術分會、建筑材料工業技術情報研究所共同舉辦的關于水泥窯協同處置廢棄物技術交流大會已成功舉辦了三屆。隨著國家政策對水泥窯協同處置垃圾的鼓勵，海螺、華新、金隅等傳統水泥生產企業紛紛涉足，利用水泥窯協同處置生活垃圾。同時，環保企業也紛紛聯手水泥企業，共同推進水泥窯協同處置產業。例如，河北省沙河市雙基水泥公司通過采用先進的生活垃圾氣化處理技術，依托公司4000噸/天新型干法水泥窯協同處置生活垃圾，項目設計年處理總量可達14.85萬噸/年。
與焚燒等處理方式相比，水泥窯協同處置通過垃圾預處理和氣化爐處理，可以有效克服垃圾分類的窘境，具有操作簡單、減量化、無害化、資源化等明顯優勢。并且，我國各地廣泛建有水泥生產企業，在協同處置項目推廣建設中，可以有效利用各地現有的水泥生產線進行改造，具有耗時耗資較少、地域匹配性強等優點。
但目前，水泥窯協同處置在整個垃圾無害化處置中所占比重較低，推廣工作進展相對緩慢。影響水泥窯協同處置項目建設的因素有：1.支持政策在執行落實中不到位。水泥窯協同處置垃圾項目生產成本高于單純水泥生產，水泥企業處置生活垃圾每噸會增加一定的成本，而開展水泥窯協同處置的企業每噸雖然可以獲得垃圾處置費用補貼，但由于各級政府直接財政補貼資金的匹配等問題，在部分地區垃圾處置補貼不能及時落實到位。2.協同處置垃圾需要水泥窯持續開工生產，需要持續穩定的垃圾供應。合理布局協同處理垃圾的企業，跨地區協同處置生活垃圾，需要政府部門制定政策。為此建議：
1.大力推廣水泥窯協同處置垃圾項目。政府應主動發力，促使水泥生產企業轉變成為城鄉管理運營的一個環節，將垃圾處理與水泥企業生產有機結合，使水泥企業變為綠色企業。結合當地現有的水泥生產現狀，選取環保設施完善、技術先進、規模較大的水泥生產企業，鼓勵企業建設垃圾協同處理項目。一是對于新建和改建的協同處置項目，發改、環保、規劃、國土等相關部門應在項目立項審批上開辟“綠色通道”，幫助項目盡快建成，促使水泥行業由過剩、污染型產業向環保產業轉變。二是可在重點工程招標和政府采購中，優先選擇協同處理垃圾企業的水泥產品。四是引導和鼓勵具有改建積極性的水泥生產企業和社會資金投入水泥窯協同處置生活垃圾項目。
2.落實補貼政策。給予水泥窯協同處置垃圾企業與焚燒垃圾企業相一致的優惠政策，并抓好政策落實。將水泥窯協同處置垃圾補貼列入地方各級財政預算中，并根據企業處理垃圾的數量，及時發放相應的補貼。加大財政資金的支持力度，對于推廣較好地區的水泥窯協同處置生活垃圾示范項目給予節能減排補助資金支持。
3.政府應幫助解決垃圾收集及運輸方面的問題。一是政府有關部門應建立完善的垃圾收集及運輸體系，保證持續穩定的垃圾供應。二是要克服區域限制，解決垃圾區域運輸落地問題。三是做好水泥生產企業處理垃圾的布點，共同協調好垃圾處理的環節銜接。
編輯：周程
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