[獨家]全面貫徹落后產能退出有關政策
在三個月前，甘肅省天水市政府網站發布題為“國家督查組在天水督查淘汰落后產能情況”的信息，信息高調稱，從2月6日至2月9日起，天水市對全市范圍內水泥、玻璃產能過剩行業情況進行了專項排查，沒有落后產能和過剩產能現象存在。本網曾對此質疑，如果要確認本地區內沒有落后產能，除沒有使用產業結構調整指導目錄淘汰類工藝技術與裝備外，還必須做到，應該說是重點做到，污染物排放達標、能耗不超限額、有產品許可證并生產產品符合國家強制性標準、安全生產標準化達標和安全生產條件達到國家規定要求。
近見天水市政府網站發布《天水市人民政府辦公室關于印發天水市工業領域去產能去庫存降成本實施方案的通知》文件，《實施方案》明確水泥行業去產能任務的主要目標是，嚴格控制產能總量，嚴禁新增產能，推行清潔生產，鼓勵并支持水泥企業建立技術中心，提升技術創新能力，加快水泥生產關鍵共性技術和新產品開發，進一步提高水泥利用率，力爭到“十三五”末，水泥生產線能耗達到國內先進水平，企業污染物排放全部達標，產能發揮率達到80%以上，行業效益穩步回升。重點任務有6項，其中第2項為，維護行業公平競爭秩序。建立部門聯動機制，加大對水泥產品的監督檢查，對違規生產無工業產品生產許可證和環保不達標水泥產品的企業依法堅決關停，維護我市水泥市場公平競爭良好環境。
《實施方案》提出了5項工作措施，其中第3項為加快淘汰落后產能。采用差別電價、懲罰性排污費、提高資源綜合利用優惠政策門檻等手段，倒逼能耗不達標、環保排放不達標、產品質量不高的單線規模較小的劣勢生產線主動退出，并依法依規予以淘汰。力爭在水泥生產過程中生態修復指標達標，礦山開采的表層土全部回收利用，破壞土地生態修復率明顯提高。
從文件可見，天水市政府態度有了轉變，承認了在市內有淘汰落后產能的工作要做。淘汰落后產能工作該如何做？理應按今年2月由工信部等十六部門下發《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》執行。
《指導意見》明確，能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能為落后產能，應依法依規關停退出。在工作方式上應由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規、經濟手段和必要的行政手段轉變；實現界定標準由主要依靠裝備規模、工藝技術標準，向能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準轉變；建立市場化、法治化、常態化的工作推進機制。
由此判斷，市府辦《實施方案》的內容似還有進一步完善，從細的必要。
編輯：祝嫣然
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