世紀之交的1999年，黨中央啟動了西部大開發戰略，20余年來成就斐然。特別是“一帶一路”倡議的提出，為西部地區的發展提供了新契機，對于增強西部地區自我發展能力、縮小與東部地區發展差距發揮重要作用。

截至2019年，西部地區經濟增速連續12年超過東部地區，基礎設施、生態工程建設等方面成就突出。下一個10年，把握“一帶一路”新機遇，打造西部發展新引擎，對西部地區發展至關重要。

5月17日，《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》印發，其中提出以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度。

▲ 中國政府網截圖

《意見》要求積極參與和融入“一帶一路”建設。支持新疆加快絲綢之路經濟帶核心區建設，形成西向交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫療服務中心。支持重慶、四川、陜西發揮綜合優勢，打造內陸開放高地和開發開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發掘歷史文化優勢，發揮絲綢之路經濟帶重要通道、節點作用。支持貴州、青海深化國內外生態合作，推動綠色絲綢之路建設。支持內蒙古深度參與中蒙俄經濟走廊建設。提升云南與瀾滄江—湄公河區域開放合作水平。

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中央力挺西部大開發

《意見》共七大點，三十六條，超1萬字。包括：強化西部基礎設施規劃建設，加快重大工程規劃建設；繼續加大西電東送等跨省區重點輸電通道建設，提升清潔電力輸送能力；完善北部灣港口建設 ，打造具有國際競爭力的港口群；提高西部地區直接融資比例，西部貧困地區企業IPO適用綠色通道政策；將在西部地區建設一批石油天然氣生產基地等。

業內人士認為，以“大保護”、“大開放”、“高質量發展” 為關鍵詞的西部地區新一輪大發展將拉開帷幕，隨著“升級版”西部大開發戰略的出臺，西部地區有望進入快速增長的通道，將為中國經濟高質量發展打造強勁引擎。

在強化開放大通道建設方面，《意見》明確，積極實施中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目。完善北部灣港口建設，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現代海洋產業，積極發展向海經濟。積極發展多式聯運，加快鐵路、公路與港口、園區連接線建設。強化沿江鐵路通道運輸能力和港口集疏運體系建設。

依托長江黃金水道，構建陸海聯運、空鐵聯運、中歐班列等有機結合的聯運服務模式和物流大通道。支持在西部地區建設無水港。優化中歐班列組織運營模式，加強中歐班列樞紐節點建設。進一步完善口岸、跨境運輸和信息通道等開放基礎設施，加快建設開放物流網絡和跨境郵遞體系。加快中國—東盟信息港建設。

《意見》要求加快沿邊地區開放發展。完善沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關執法合作、人員出入境管理等方面開展創新。扎實推進邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區、農業對外開放合作試驗區等建設。統籌利用外經貿發展專項資金支持沿邊地區外經貿發展。完善邊民互市貿易管理制度。深入推進興邊富民行動。

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以共建"一帶一路"為引領，打造內陸開發開放樞紐

當前，西部地區發展中仍存在基礎設施建設薄弱，企業核心競爭力不強，經濟結構亟待優化升級等種種短板。下一步，把《意見》落到實處，化為實干，借助“一帶一路”這一世界最長經濟走廊的強力拉動，抓住“互聯網 +”等新機遇，大力實施創新驅動，打造經濟發展的新引擎，西部地區發展未來可期。

“一帶一路”倡議有利于挖掘西部自身的發展潛能。西部地區與絲綢之路淵源深厚，融入“一帶一路”優勢得天獨厚。西部各省市與“一帶一路”沿線國家和地區在經貿、文化、教育、旅游等多方面有著良好的合作基礎。“一帶一路”倡議反過來促進了這種合作和交流，便于利用當地多元性的生態環境、文化生態，打造以絲路為特色的拳頭產品，提高核心競爭力。

“一帶一路”倡議為西部發展注入新動能。近年來，西部地區改變過去以內部發展為主的模式，逐漸轉移到內外兼顧上來，多措并舉推動對外開放，盤活各種本土資源，著力對接境外合作，社會經濟發展迸發出強勁活力。凝聚人才、資金和技術能力顯著增強，形成促進新舊動能轉換的新優勢，凸顯西部特色高質量發展新態勢。

“一帶一路”倡議助推西部地區走向開放前沿。“一帶一路”倡議提出打造“一體兩翼”對外開放新格局，將西部內陸地區直接推向對外開放的最前沿。積極融入“一帶一路”建設，讓西部地區得以進一步解放思想，能夠全面擴大對外開放空間，實現經濟發展轉型。提高了對外開放水平，重塑了發展格局，建成富有活力的沿邊開放開發新經濟帶，成為對外開放的新窗口。

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誰將站在風口？

5月18日，西部大開發概念強勢走高，截至午間收盤，西部建設、西部牧業、北新路橋等漲停。

分析人士認為，推動西部大開發形成新格局，基礎設施仍是重點任務，統籌做好西部大開發工作，可拓展我國經濟發展空間，支撐全國經濟穩中向好形勢。西部地區特色優勢產業將迎來新一輪蓬勃發展。

隨著“升級版”西部大開發戰略決策出臺，西部地區有望進入又一個快速增長的通道。其中，基礎設施建設仍是重點，城鎮化建設將加速發展，西部沿邊城市將迎來又一輪建設紅利，與共建“一帶一路”互相提振。利好交通基礎設施建設領域，建筑、家電、機械等鋼鐵相關產業將明顯受益。隨著新一輪政策對西部傾斜力度加大、西部與共建“一帶一路”更深度融合，將給相關行業帶來巨大機遇。

《意見》提出，要加強西北地區與西南地區合作互動，促進成渝、關中平原城市群協同發展，打造引領西部地區開放開發的核心引擎。從這個角度來看，四川路橋、渝開發、葛洲壩等公司可能率先受益。

在整個《意見》當中，物流亦被提及九次之多，顯示中央在西部大開發問題上對物流的高度重視。《意見》提出，要加強綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區）建設。完善國家物流樞紐布局，提高物流運行效率。目前，西部比較正宗的物流業上市公司是廣匯物流。而在西部產業扶貧標的中，僅有圓通速遞一家物流上市公司。

在整個《意見》當中，生態被提及20次，可能是提到次數最多的詞匯。文件有一個章節專門講“加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態安全屏障”。涉及到環境保護的公司主要有興蓉環境、博世科、南方匯通、重慶水務、中再資環等。