國土資源部網站公開了六部委《關于加快建設綠色礦山的實施意見》（國土資規〔2017〕4號）文件。《實施意見》提出，通過政府引導、企業主體，標準領跑、政策扶持，創新機制、強化監管，落實責任、激發活力，將綠色發展理念貫穿于礦產資源規劃、勘查、開發利用與保護全過程，引領和帶動傳統礦業轉型升級，提升礦業發展質量和效益。《實施意見》確定的總體目標有，力爭到2020年，形成符合生態文明建設要求的礦業發展新模式。基本形成綠色礦山建設新格局。新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，生產礦山加快改造升級，逐步達到要求。

  《實施意見》對非金屬礦行業綠色礦山建設要求有五大項二十二小項，其中對石灰巖、硅質原料、砂石骨料等露天開采礦山要求（也即水泥行業的綠色礦山）為五大項十九小項。五大項為，礦區環境規范整潔；合理利用資源；礦區生態環境保護與恢復；建設現代數字化礦山；樹立良好礦山企業形象。

  水泥企業礦山由于環境等問題被舉報投訴也不鮮見。此次《實施意見》對礦區生態環境保護與恢復提出了五項要求：

  （一）切實履行礦山地質環境治理恢復與土地復墾義務，做到資源開發利用方案、礦山地質環境治理恢復方案和土地復墾方案同時設計、同時施工、同時投入生產和管理，確保礦區環境得到及時治理和恢復。

  （二）應采用噴霧、灑水、濕式鑿巖、加設除塵裝置、全封閉皮帶運輸等措施處置采選、運輸過程中產生的粉塵和遺撒，做到礦區無揚塵。對鑿巖、碎磨、空壓等設備，通過消聲、減振、隔振等措施進行噪聲處理。

  （三）應有符合安全、環保、監測等規定的廢棄物處置方法，廢水以及廢石、尾礦和廢渣等固體廢物存放和處置的場地應做好防滲和地下水監測工作，廢棄物不得擴散到礦區范圍外造成環境污染，固體廢物妥善處置率應達到100%。

  （四）礦山生產過程中應從源頭減少廢水產生，實施清污分流；生活廢水達標處置，充分用于場區綠化等。

  （五）切實做到邊開采、邊治理，修復、改善、美化采區地表景觀。

  《實施意見》對樹立良好礦山企業形象提出了四項要求，其中要求企業做到：應在公司網站等易于用戶訪問的位置至少披露（的事項）：企業組建及后續建設項目的環境影響報告書及批復意見；環境、健康、安全和社會影響、溫室氣體排放績效表現；企業安全生產、環境保護負責部門及工作人員聯系方式，確保與利益相關者交流順暢。要求加強與利益相關者交流互動，對利益相關者關心的環境、健康、安全和社會風險，應主動接受社會團體、新聞媒體和公眾監督，并建立重大環境、健康、安全和社會風險事件申訴——回應機制，及時受理并回應項目建設或公司運營所在地民眾、社會團體和其他利益相關者的訴求。企業職工滿意度和礦區群眾滿意度不低于70%，及時妥善處理好各種利益糾紛，不得發生重大群體性事件。

  作為企業礦山不能以“我的地盤我做主”的思維辦礦，要貫徹實施企地共建、利益共享、共同發展的辦礦理念，采礦權人要加大對礦區群眾的教育、就業、交通、生活、環保等支持力度，改善生活質量，促進社區、礦區和諧，實現辦礦一處，造福一方。要確保與利益相關者交流順暢，要做到與利益相關者和諧相處，要及時受理并回應所在地民眾、社會團體和其他利益相關者的訴求，要使企業職工和礦區群眾滿意，要及時妥善處理好各種利益糾紛，不得發生重大群體性事件。這是創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念在礦山上具體體現之一，是采礦權人必須做到的。

  《實施意見》在基本形成綠色礦山建設新格局的總體目標方面提出，樹立千家科技引領、創新驅動型綠色礦山典范。

  十分可喜的是，去年9月國土資源部發布《關于北京水泥廠有限責任公司鳳山礦等國家級綠色礦山試點評估結果的公告》（2016年第21號），公告了187家試點單位完成綠色礦山建設規劃確定的目標任務，達到國家級綠色礦山基本條件。有5家水泥企業礦山榜上有名，他們是：

  北京水泥廠有限責任公司鳳山礦；

  句容臺泥水泥有限公司矽鍋頂水泥灰巖礦；

  浙江杭州山亞南方水泥有限公司大同石灰巖礦；

  安徽銅陵海螺水泥有限公司石灰石礦；

  .四川峨勝水泥集團股份有限責任公司峨勝采礦場。

  這5家礦山是水泥企業現有生產礦山升級改造，達到綠色礦山建設要求的典范。

  按《實施意見》制訂的評價機制，完成綠色礦山建設任務或達到綠色礦山建設要求和相關標準的礦山企業應進行自評估，并向市縣級國土資源主管部門提交評估報告。市縣國土資源、環境保護等有關部門以政府購買服務的形式，委托第三方開展現場核查，符合綠色礦山建設要求的，逐級上報省級有關主管部門，納入全國綠色礦山名錄，通過綠色礦業發展服務平臺，向社會公開，接受監督。納入名錄的綠色礦山企業自動享受相關優惠政策。

  相關標準是打造綠色礦山基礎和依據，《實施意見》提出，因地制宜，完善標準，要求各地結合實際，按照綠色礦山建設要求，細化形成符合地區實際的綠色礦山地方標準，明確礦山環境面貌、開發利用方式、資源節約集約利用、現代化礦山建設、礦地和諧和企業文化形象等綠色礦山建設考核指標要求。這些指標要求雖更多的是體現在地方標準中，但這些要求也需要行業標準共性和剛性支撐。《實施意見》要求建立國家標準、行業標準、地方標準、團體標準相互配合，主要行業全覆蓋、有特色的綠色礦山標準體系。

  水泥行業已經有5個國家級綠色礦山典范可以引領，有水泥企業創建綠色礦山內在動力，有行業礦山協會支持，有各地國土資源等主管部門指導、監督和管理，在文件下發（規定有效期）5年中，相信水泥行業現有生產礦山升級改造會加快展開，將有越來越多的水泥生產礦山打造成綠色礦山。