據新疆發改委官網5月2日消息，自治區人民政府固定資產投資第四督導組一行5人近日到自治區能源局調研督導2017年能源行業項目落地情況。

  1-3月，全區能源行業累計完成固定資產投資97.3億元。而按照今年2月初印發的《自治區2017年全社會固定資產投資任務落實工作方案》，要確保完成能源行業固定資產投資1810億元的目標任務。

  這是新疆今年加大投資力度的縮影。

  新疆2017年《政府工作報告》提出，基礎設施建設是制約新疆經濟社會發展最大短板，也是最大潛力，力爭實現全社會固定資產投資1.5萬億元以上。即全年固定資產投資規模將從2016年的9982億元，提高到1.5萬億元，增速達到50%。

  據統計數據，一季度新疆固定資產投資增長13.3%，增速比上年同期加快12.2個百分點，呈現較快上漲勢頭。

  全年投資目標1.5萬億元

  記者注意到，新疆固定資產投資增速自2006年以來持續高增速，2006年至2014年保持了18%以上的同比增速，由此帶動其固定資產投資規模，從2006年的1595億元，提高到2015年的1.07萬億元。

  但在2015年破萬億大關后，2016年新疆固定資產投資增速卻調頭向下，出現10年來的首次負增長，由此將新疆固定投資規模從2015年的“萬億”陣營重新拖回至“千億”區間，同時在西部12省市中，2016年亦僅有新疆的固定資產投資為負增長。

  就出現上述情況的原因而言，主要因為2016年第四季度新疆在工業領域的投資出現下滑——根據新疆“十二五”時期的數據，第四季度新疆固定資產投資完成額占全年約40%，但2016年四季度的大幅下滑合計為全年同比數據貢獻-13%。

  進一步講，根據《新疆維吾爾自治區2016年國民經濟和社會發展統計公報》，新疆固定資產投資增速下降的主要原因，是第二產業同比降幅達到25.1%，其中工業投資的降幅達到了26.1%；分行業觀察，煤炭、鋼鐵、水泥行業投資下降幅度均超過30%。

  記者統計，2006-2016年的11年間，新疆固定資產投資增速最快時期為2012年，同比增長達到了35.1%。

  張春林表示，2017年提出50%的增速目標，是因為“十三五”規劃的固定資產投資年均增長目標為12%。 即全社會固定資產投資將從2015年的1.07萬億元，以12%的年均增速，到2020年達到1.89萬億元。

  按此計算，2016年、2017年新疆固定資產投資額應為1.178萬億元和1.32萬億元，合計約2.5萬億元。而新疆2016年實際固定資產投資完成額為9984億元，低于12%的預期。

  因此，張春林表示，新疆在2017年提出的50%的增速，實際上是為了彌補2016年增速不足出現的投資空缺，同時也使得2016年和2017年的固定投資總規模達到2.5萬億的預期目標。

  基建投資擴容

  根據新疆的計劃，1.5萬億元固定資產投資將重點解決基礎設施歷史欠賬多，交通、水利、能源和城鄉基礎設施等長期制約新疆發展的短板。

  具體而言，1.5萬億元的投資去向中，基建部分包括了公路建設投資2000億元、鐵路建設投資347億元、機場建設投資143.5億元、網絡信息化建設投資100億元以上、水利建設投資360億元、“電化新疆”建設投資1810億元等。

  新疆統計局局長許斌稱，基礎設施建設仍是制約新疆經濟社會發展最大短板。

  許斌認為，一個國家或地區的經濟發展大致分為四個階段，即生產要素驅動階段、投資驅動階段、創新驅動階段和富裕驅動階段。從這四個階段看，新疆目前的經濟發展處于投資驅動階段。

  許斌說，新疆經濟增長很大程度上依賴于固定資產的投入，投資是推動新疆經濟發展的主要動力，“新疆要實現‘十三五’規劃，2020年與全國同步實現全面建成小康社會，就需要保持高投資率，投資就要大幅度地增長。”

  新疆社科院經濟研究所研究員王寧對21世紀經濟報道記者稱，由于區域內的產業將進入從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量的調整期，因新疆需要進一步強化創新驅動，提高產業層次，培育新的經濟增長點等。

  進一步講，王寧認為近年來新疆產能仍以鋼鐵、煤炭、石油、水泥等傳統產業為主，未來新疆不僅需要找到新的增長點，而且還需要通過壓縮過剩產能的方式促進結構優化。

  從今年一季度新疆經濟運行情況看，其主要經濟指標趨于向好態勢——GDP實現1791.85億元，按可比價格計算，比上年同期增長7.6%，增速高于全國0.7個百分點，高于上年同期0.7個百分點，創2015年以來首季的最高水平。

  同時，一季度新疆固定資產投資增長13.3%，增速比上年同期加快12.2個百分點，呈現較快上漲勢頭。另一方面，規模以上工業增加值的增速穩步回升，支撐作用增強。一季度，規模以上工業增加值增長6.8%，增速比上年同期加快3.6個百分點。39個工業行業大類中，有23個行業增加值實現增長，占比59.0%。