[獨家]帶頭要有實際行動
到5月5日，國務院辦公廳下發《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號）有一年了。上月21日，中國水泥協會在昆明召開了全國大型水泥企業領導人圓桌會議（C12+3峰會），會議達成了10條意見共識。（中國建材報）
近日，連續見到兩條水泥生產線技改遷建項目開展建設前期工作的報道。一條是項目所在地縣政府召開常務會議強調，要進一步加快年產200萬噸干法水泥生產線技改遷建項目建設，從報道看，所擬建的規模似乎超出了現有生產線的能力之和。另一條是項目所在地縣長率有關部門赴省直單位進行重大項目對接，重大項目中有水泥廠技改搬遷項目，省國資委表示，（水泥廠技改搬遷項目）要先謀而后動，積極穩妥推進，省國資委將全力支持，切實把好事辦好。該項目擬建規模未見報道。這兩個項目實際控制人為同一個，也是會議“12”的其中之一。
共識第二條稱，必須停止地方政府核準（原文如此，下同））新建水泥項目。2020年之前，在各省區內總熟料產能利用率沒有達到80%以上的合理區間時，地方政府都不得以任何理由核準帶來任何新增產能的新建水泥項目（熟料生產線和水泥粉磨站）。要指出的是，34號文件明確的是，2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料，沒有產能利用率附加條件。共識要求，水泥大企業要帶頭停止申報新建水泥項目，對已獲得正式核準項目，近幾年不再正式建設。對于同一省區內、同一控制人的企業內部產能置換新建項目，必須按在產產能減量20%以上從嚴審核和備案，原則上不能跨省區產能置換。
共識第五條稱，反對以“技改”為名，實則新增產能的行為。鼓勵企業進行節能減排技術改造，但任何企業技術改造都不得以新增產能為目的。
共識把水泥粉粉磨能力納入新增產能控制范圍，比工信部產能置換規定更為嚴格。共識要求對手續已經完備的項目在近幾年也不開工建設，“幾年”想必至少應在2年以上。34號文件提出，2017年底前，暫停實際控制人不同的企業間的水泥熟料產能置換。共識從嚴要求為，同一控制人不能跨省區實施產能置換，且省內同一控制人的企業內部產能置換新建項目，必須按在產產能減量20%以上（應嚴格為投資主管部門認定的產能，而不是易生歧義的在產產能）。
34號文件在完善支持政策章節中要求，省級人民政府有關部門要盡快完善并公開本地區水泥、平板玻璃行業建設項目庫；對國發〔2013〕41號文件印發后核準備案、點火投產的項目，要逐條注明具體情況。
既然已形成共識，在行動中就要遵循。對這兩個項目建設內容是否應主動公開為宜，如省建設項目庫還未上線情況下，更應這樣做。其產能是如何置換的，是否減量20%的產能，項目節能減排預定效果，項目擬何時備案等。“帶頭”就從這兩個項目開始吧。
編輯：俞美玲
監督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
