2017年，煙治全市安全生產工作總的要求是以貫徹實施《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發〔2016〕32號）和《山東省安全生產條例》為抓手，以壓緊落實安全生產責任為主線，牢固樹立切實踐行安全發展理念，認真開展“主體責任落實年”活動，深入推進安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動，著力強化安全生產監督管理，大力提升整體安全生產水平，為全市經濟社會持續健康發展創造良好穩定的安全生產環境。

  考核不達標一票否決

  安全生產，關鍵在于責任擔當。煙治市要求各級政府（管委）每月研究安全生產工作，各級安委會牽頭抓好安全生產工作，加強組織領導，市縣鄉換屆后及時調整安委會組成人員，安排政府（管委）第一副職分管安全生產工作。負有安全生產監管職責的有關部門依法依規履行相關行業領域安全生產和職業健康監管職責，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為。

  下一步，煙治市將建立完善風險分級管控體系。推動各類企業進一步開展風險排查、評估和危害辨識，對排查出的風險點逐一確定風險類別、風險等級和管控層級，落實具體的責任單位、責任人、管控措施和應急預案，形成“一企一冊”風險管控臺賬。建立并落實風險警示和預防應急公告制度，讓每名員工都了解掌握風險點的基本情況及防范應急對策，實現全員防控安全風險。

  加大督導考核問責追責力度。3月份繼續開展“安全生產責任落實月”活動，逐級簽訂安全生產目標管理責任書，層層傳導工作壓力、環環扣緊責任鏈條。充分發揮安全生產工作述職制度、領導約談、工作建議書等各種督導督辦機制的作用，推進各項決策部署和政策措施落地生根。提升安全生產目標管理考核的科學性和可行性，增加領導干部政績業績考核中安全生產的權重，對考核不合格的一律予以“一票否決”。嚴格執行《煙臺市安全生產工作問責制度》，嚴肅事故責任追究，切實做到盡職照單免責、失職照單問責。

  提高非煤礦山準入門檻

  建立數據庫是安全生產的又一關鍵要素。今年，煙治市將制定并落實3年治理工作方案，集中排查危化品各環節各領域安全風險及重大危險源，建立安全風險分布檔案和重大危險源數據庫，實施重點管控。

  繼續推進非煤礦山轉型升級。提高非煤礦山建設項目安全準入門檻，嚴格審查新上項目的條件和手續，不符合政策礦山一律不予批建。全面開展非煤礦山安全、環保、節約、質效“四評級”，將所有企業評出“優”“中”“差”三個等級，并依此發展壯大一批、規范提升一批、整頓關閉一批企業。編制歷史形成、責任滅失非煤礦山采空區防治規劃和防治方案，對全市具有較大隱患的重點采空區予以治理。編制尾礦庫治理方案，完成“一庫一策”治理任務。

  交通安全整治方面，實施高速公路、鄉村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護工程建設；加強農村地區道路交通安全管理，推進農村道路交通安全基礎設施建設。加強對道路運輸重點管控車輛及其駕駛人的動態監管，落實接駁運輸、按規定時間停車休息等制度，規范非營運大客車注冊登記管理，嚴厲打擊非法改裝、非法營運、超速超員、超限超載等違法行為。充分利用各種政策措施和各級專項資金，統籌提取用足用好安全生產費用，不斷提升安全技術裝備水平和人員素質。

  發生較大事故納入黑名單

  今年，煙治市將繼續推行安全生產不良記錄“黑名單”管理。建立完善企業安全生產信用體系和失信懲戒制度，將失信企業納入黑名單管理。完善淘汰落后產能及不具備安全生產條件企業整頓關閉、重大災害治理政策，支持加快尾礦綜合利用等方面工作。完善工傷保險與工傷事故及職業病預防相結合的機制，充分發揮工傷保險浮動費率機制的作用。探索研究應急救援物資裝備征用補償機制，有效整合全社會的救援資源。完善群眾舉報獎勵制度，鼓勵和引導廣大群眾參與監督，形成群策群力、共同防范事故的社會環境。

  同時，完善“雙隨機”抽查機制，運用移動執法、電子案卷等非現場執法手段提高執法效能。加大執法力度，適時組織開展部門聯合執法檢查、錯時檢查、縣市區互查。